东莞民校提质迎来2.0时代

　　东莞民校提质迎来2.0时代

 

　　8月初，暑假正酣，南城阳光第二小学（以下简称“阳光二小”）校长曹阳明却早早地结束了休假，回到东莞研讨学校托管事宜，拟定《南城阳光第二小学委托管理南城波利亚小学实施方案》，上报市教育局审批。而与阳光二小几乎同时在做这件事的，东莞还有另外9对（18所）学校。新学期，它们将分别面临着新的课题：探讨来自于公办学校的管理团队如何管理民办学校，如何引领民办学校全面提质？

 

　　今年下半年起，市教育局实施“公托民”的教育改革创新。7月6日，《东莞市义务教育阶段民办学校委托管理试点工作实施方案》（以下简称“方案”）新政发布。根据方案，2016年至2020年，东莞将选取10所优质公办学校委托管理10所民办学校，并明确委托管理试点活动为期5年，计划开展两轮。随后，首批结对托管的10对试点学校名单公布。莞城中心小学等6所公办小学、松山湖实验中学等4所公办中学，将分别托管东晋实验学校、长安振安初级中学等10所民办学校。为支持托管工作，未来3年，市教育局每年向托管方拨款80万元专项资金，共计240万元。

 

　　这是作为全国随迁子女人数名列前茅城市推出的教育新试验：通过遴选优质公办学校全面托管民办学校，辅以专项资金扶持，公办学校深度介入，嫁接移植其优秀的办学理念、管理方式、教学模式、教师队伍专业发展经验，实现公校、民校融合发展。并形成民办学校提质的经验，树立旗帜，产生示范效应，起到辐射作用，以点带面促进民办学校快速进步。义务教育阶段的“公托民”探索，这在广东省内，乃至全国范围内都属“尝鲜”。

 

　　1.公校任民校“职业经理人”

 

　　近年来，东莞学生人数快速膨胀，对教育资源的需求尤其是优质教育资源的需求急剧增加。根据市教育局统计数据显示，截至目前，东莞在校学生人数超过139万，随迁子女学生人数超过107万。在“十二五”期间，东莞每年新增学生数量近7万，义务教育阶段每年新增学生数量3.5万左右。而这部分学生绝大多数目前只能通过民办学校消化。

 

　　然而，民办教育薄弱，已成为制约东莞教育发展最大的短板。按市教育局办公室主任尹凎江的说法，“东莞民办教育完完全全按照‘二八定律’分配。”在近300所民办普通中小学里，高收费且优质的民办学校仅20多所，其他绝大部分民办学校仅能满足学生“有学上”的基本需求。

 

　　如何破解这一难题，让在莞孩子都能“上好学”？如何使东莞现有的教育快速再上一个台阶？东莞的决策者最终决定瞄准民办教育。

 

　　市教育局教研室负责人告诉记者，东莞民办教育体量庞大，覆盖面广，但除了几家高收费的民办学校，整体水平方面仍是公办教育更胜一筹。东莞教育问题的核心就在于民办教育。想要补齐短板，东莞的策略便是：通过花大力气提升民办教育办学水平，进而推动东莞整体教育质量提升。“民办教育上不去，公办教育即便做得再好，也不能说东莞教育好。我们希望公民‘两驾马车’能够同步，而不是像现在，一个快一个慢。”

 

　　为此，从今年初开始，东莞的决策者动作频频，接连出台相关政策，给予各项资金扶持，多管齐下助力民办学校提质扩容。而“公托民”则为其中重要亮点，它的灵感来自于珠海横琴的“公校民管”模式。横琴民办学校明显优于公办学校，其“公校民管”的本质为政府购买服务，保障公立学校性质不变，相当于政府当董事长，请企业来做职业经理人和部分中层干部。而这个托管模式在东莞落地，则是奔着解决民办学校问题来的：邀请公办学校派管理团队驻民办学校，为民办学校带去“职业经理人”，操刀民办学校提质工程。

 

　　“解决民办教育问题才是当前要务。我们希望通过委托管理，让民办学校在短时间内，办学质量有明显的提升，美誉度和社会影响力均有显著提升。这样的话，也许其他办学者不需要政府买单，也愿意积极地响应，并借鉴这种做法。”上述负责人说，这次“公托民”的探索，希望能走出一条民办教育快速提质的新路子，并让试点起到一定辐射作用，引导更多中低档次民办学校朝这个方向走。

 

　　而根据市教育局的规划，在3-5年内，要将被托管的10所民办学校打造成区域内有一定影响力的学校。至2020年，东莞全市义务教育民办学校的办学水平和教育教学质量得到明显提升，全市民办优质学校占比达到60%或以上。

 

　　2.“公托民”关键看民校热情度

 

　　在公布的10对“一对一”托管学校中，小学占六成，中学占四成。区域覆盖包括南城、东城等中心城区范围，也包括寮步、东坑、常平、清溪、厚街、石碣等镇街。在托管方学校中，莞城中心小学、松山湖实验中学等均榜上有名，这些都是东莞义务教育阶段实力较强劲的知名公办学校。

 

　　东莞共有27所民办学校和25所公办学校提出申请，经过1对1谈话、实地考察、征求意见等程序，最终确定了10对学校。

 

　　市教育局教研室相关负责人认为，托管能不能有效地推进，关键要看办学者的态度，所以访谈和考察都很有必要。而在这些学校当中，令教育主管部门印象最深刻的，当数南城波利亚小学。公告显示，南城波利亚小学由阳光二小托管，这也是南城教办和阳光二小极力推荐的学校。它得到各方极力促成，正是办学者的积极与热情。

 

　　波利亚小学前身为南城五洲小学。这是一所位于南城袁屋边居委会对面的打工子弟校。学校占地面积7.5亩，一栋3层楼高的教学楼几乎是学校所有的财产，被跑道横切的教学楼前的“操场”，是学校全部的地面活动空间。麻雀虽小，五脏俱全。此外，自2005年办学后，该校便想方设法地提升教育质量，先后已在南城教办的撮合下，从单个学科到整个学校，与南城学校逐步形成帮扶的机制。“只要一有教研活动，我们就派老师过去参加。或是我们有特别的需求，对方按我们的‘菜单’上菜。”波利亚教育集团办公室主任王欢回忆起最初的帮扶，通过向周边优质的公办学校取经，交流学习，学校也从中尝到了甜头：口碑越来越好，流向东华初级中学、光明中学等东莞优质民办学校公办班的毕业生越来越多；今年高考，被清华大学录取的东莞高分考生叶锦州正是毕业于这所学校。

 

　　随着南城教育资源的越来越紧张，生源越来越稳定，波利亚小学逐步摆脱了最初要上街发传单招生的困境。眼看袁屋边周边几座新的楼盘正在兴起，家长对优质教育资源的需求日益旺盛，波利亚小学也在谋划转型发展。“现在这批孩子，已经不再是传统意义上的随迁子女。他们生在东莞，长在东莞，还要学在东莞，跟东莞户籍生没有区别。但这批孩子没办法通过公办学校来解决，只好寄希望于民办学校。”根据多年办学经验，波利亚小学副校长刘光松意识到，民办学校想要“麻雀变凤凰”，提质是必须的。

 

　　波利亚小学已经在学校旧址的附近买下占地70亩的旧厂房，并在积极推进校舍改建。“经过上一轮规范化办学的整治，东莞普通民办学校几乎都能保障基本教育教学需求。”刘光松认为，民办学校转型，硬件不是问题，最大短板在于软件，而这软件的核心又在于师资。目前，波利亚小学共有39名专职教师，本科学历人数屈指可数。“所以，托管对于我们来说，显得尤为重要。”刘光松说，“如果学校‘转型升级’起步阶段，就有优质学校全面管理，带动公共服务资源流动，帮助学校快速地提升软实力，这对学校来说意义重大。”校方对于本次托管试点表现尤为积极。

 

　　在东莞某不愿具名的民办学校负责人看来，“公托民”最大的动力和最大的阻力都来自投资方。“民办学校管理层和老师都非常期待，很欢迎这样的模式”。上述负责人说，公办学校管理团队的到来，意味着民办学校的老师有了近距离学习的楷模、手把手带他们的师傅，管理层也可跟岗学习先进的治校经验，对他们的职业生涯发展非常有利。

 

　　3.结对帮扶从1.0升级为2.0

 

　　按照原定计划，东莞本次托管的签约仪式将在今年9月进行。虽然目前仍在筹备阶段，但刘光松依然能感觉到公办学校扮演职业经理人后给波利亚小学带来的变化：新校址从规划到设计，有成熟学校指引，显得更合理更科学；双方交流更为频繁……

 

　　东莞早年已发起过不少公办学校帮扶民办学校政策，如“1+1”结对帮扶等。如果说以前的帮扶是浅层次的，那么此次托管就是最深层次的。以前因帮扶的局限性无法实现的，现在都能够解决掉。说起波利亚小学的公校帮扶路，阳光二小和波利亚小学算起来是“老搭档”了，双方扶持从原来的1.0版本升级为现在的2.0版本，细微变化的背后，更多的是希望。“阳光二小在精锐师资力量的主持下，形成了非常系统成熟的校本课程。而波利亚小学，师资力量相对薄弱，校本课程正是我们最欠缺的。”刘光松已经设想好，阳光二小管理团队进驻以后，首先就从校本课程着手，拉动教师培训，进而在达到提升学生素质的终极目的。

 

　　阳光二小基于对波利亚小学的需求评估，拿出了尽可能详细的初步托管方案：今后3-5年，将以波利亚小学“教师发展”为核心，以“中层执行力提升”“教师分层培养”“班主任管理艺术培训”“高效课堂打造”“校本特色教材研发”五个项目为具体抓手。在托管项目研究与实施的过程中，着力提升学校行政团队的管理水平，逐步提升教师的综合素养，促进教师的专业成长，改变教师落后的教育教学理念、低效的课堂教学方式和学生的不良学习习惯，切实提高教学效率，逐步形成学校办学特色，不断提升学校的办学质量和办学声誉，进一步扩大学校的区域影响力。

 

　　具体操作层面，阳光二小将组建管理团队、带教教师、专家团队服务于托管工作，并采取驻校管理、定人带教、定期指导、双方交流、专家引领等机制开展工作。届时，阳光二小派驻包括校领导和优秀教师在内的3名团队成员进驻波利亚小学，指导后者日常教学；波利亚小学教师前往阳光二小跟班学习，在教研组建设、课堂教学、课程建设等方面进行不定期带教；针对波利亚小学的办学实际，聘请专家做专题报告或讲座等……

 

　　一场新的更深层次的民办教育扶持计划——“公托民”正在东莞拉开序幕。南城街道以外，由东城一中托管的东城朝晖学校、由莞城中心小学托管的东晋实验学校等等，也正期待着崭新的蜕变。（记者 李永霞）（来源：南方日报）