东莞：寮步“五个对接”加快融入发展

　　东莞：寮步“五个对接”加快融入发展
 

　　驱车行走在寮步街头，你会发现这里有市篮球中心、市中医院新院、理工学院城市学院、市第六高级中学等大型公共设施。许多松山湖高科技产业园的企业员工就生活在寮步的东南部。寮步的居民茶余饭后，三五成群穿过一条马路步行到松山湖散步，仿佛就在自家的后花园。

 

　　寮步位于东莞地理几何中心和市中心组团的“双心叠加”位置，从地图上看，寮步的东南部毗邻松山湖国家高新区，西部接壤市主城区与同沙生态园，东北部紧挨东莞生态园。以凫山和西溪两村为核心的寮步东部，处于松山湖和东莞生态园之间，仿如一只等待涅槃的凤凰，松山湖和东莞生态园正如它的双翼。以横坑和良边等村为核心的寮步西部，被大市区包裹着。以石步和西溪为核心的寮步东北部，也与东莞生态园深情相拥。而在松山湖身旁的是寮步香市科技产业园，这是一个产业对接的桥头堡。松山湖大道、东部快速、升级后的莞樟路，是三条主干道，日夜连通着寮步和大市区、大园区的大交通。

 

　　“五个对接”加快融入发展

 

　　规划布局

 

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　　近年来，寮步使出浑身解数融入大市区、对接松山湖，通过借势发展作文章。寮步在2012年开始提出，加强城市规划、产业配套、交通、科技、生态环境等“五个对接”，抓住市区东扩的发展机遇和松山湖的科技产业资源辐射优势，进一步提升寮步的发展。

 

　　在规划对接上，寮步完成发展总体规划修编，坚持以城市化为统领，大力构建“一中心、六片区”的城市发展格局，积极加强与主城区和松山湖的对接，融入大市区一体化发展，引领寮步镇产业升级和城市升级。一是以寮步良横片区7个村（社区）被纳入市“中心城区规划”为契机，积极将良横片区打造成“商贸+居住”新型成熟社区，聚集高端产业，吸引高素质、高收入、高消费的白领阶层，形成服务大市区的城市白领生活新领地。二是着力将凫西片区打造成松山湖高新区和东莞生态园产业服务配套片区，优化城市环境，进行产业、居住和商业配套，建设寮步东部核心成熟社区，接受松山湖高新区和东莞生态园的辐射。三是规划建设香市科技产业园。对毗邻松山湖的6个村（社区）分散的土地进行统筹整合，规划了总面积达1200亩的香市科技产业园，主动承接松山湖产业辐射，逐步进行产业置换，发展高新技术产业和战略性新兴产业，打造集科工贸于一体的智慧产业社区。四是启动镇中心区、莞惠城轨沿线片区的城市设计工作，严把城市空间布局、建筑立面形态等审核关，做到规模集约开发，打造高品位城市。

 

　　在产业对接上，寮步借力松山湖国家高新区这张名片，积极推动凫山金山湖（松山湖）和石龙坑（松山湖）两个产业配套服务区的开发建设，吸引松山湖高新区的高科技产业和高层次人才进驻。其中，整合1000亩土地建设的凫山金山湖（松山湖）产业服务区已意向引进投资近30亿元，打造集科技研发、商业办公、生活居住于一体的“科工贸”配套服务区，预计年创税达5亿元。临近松山湖的石龙坑、牛杨等村（社区）也积极建设工业大厦、人才公寓、员工宿舍以及大力引进符合松山湖发展需求的仓储物流、物业管理、商业休闲、餐饮娱乐等配套服务项目。目前，已吸引了5万名产业工人前来居住消费。同时吸引了总投资达10亿元的泽金光学电子等一批优质配套企业入驻，加强了与松山湖高新区的产业协作。

 

　　在交通对接上，寮步全面加快推进“四通八达”路网工程建设，实施莞樟路、石大路等道路升级改造工程，加快镇（村）际联网路的升级改造，新增建设了10多座跨线桥和隧道工程，构建“内畅外联”的交通网，进一步加强寮步与市区和松山湖等周边地区的交通联系。目前，连接牛杨社区与松山湖的道路工程早已完工；香市路升级改造工程也已完成，加强了镇中心区和松山湖的联系；配合推进东莞生态园大道建设，打通了凫西片区和松山湖的连接；莞樟路寮步段京都、金富路两座跨线桥已顺利竣工通车，与市区的联系更加通畅。

 

　　在科技对接上，寮步加强与松山湖高新区内各大科研平台的产学研合作，巩固产学研技术联盟，在科研项目、技术改造等方面进行深层次合作，充分利用好松山湖的科技产业资源辐射，拉近寮步企业与松山湖科研机构之间的距离，共创商机。先后组织了80多家科技型企业到松山湖华南工业设计研究院、上海大学纳米研究院、广东电子工业研究院等10家公共技术创新平台进行产学研对接，并签订了5项产学研合作协议。邀请了东莞华中科大工研院教授为寮步数控机械企业举办专业知识讲座，促进企业与科研平台的交流合作，大大提升企业的技术创新能力。

 

　　在生态环境对接上，寮步加快中央生态休闲区寮步片区的规划建设，打造生态宜居城市。一是大力实施公园化寮步战略，规划建设10座生态休闲公园，启动“一村（社区）一公园”提升优化工程，进一步完善佛灵湖生态公园、香市公园、香市动物园等休闲景点的服务配套，优化市民休闲生活环境，吸引市区和松山湖等周边群众前来休闲旅游。二是加快城市绿道网建设，分期建设总长达80多公里的城市绿道网和社区绿道网，与市区绿道和松山湖绿道对接，并串联镇内各个景点，完善绿道驿站、游客服务中心等各项配套设施建设，打造城市休闲生活圈。

 

　　主打两大“城市轴线”

 

　　产城融合

 

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　　进入2013年底，寮步聘请了中规院、中山大学、华南理工大学等进行规划研究。寮步的定位是“制造业强镇、文化名镇、生态宜居之城”。重点打造“三区”，就是建设东莞城市新区、现代产业新区、以莞香文化为特色的文化休闲新区。

 

　　为突出产城融合，寮步加快建设东莞城市新区，重点高准标建设两大“城市轴线”。一是建设香市路城市生活轴线，加快推动南美世贸中心、美尔顿城市综合体、万润城市综合体等项目建设，大力发展现代服务业，聚集商气人气。加强统筹规划新城市中心区，完善市政、交通、商贸、文化教育、医疗、公共停车场等服务配套，提升中心区承载能力。二是建设松山湖大道城市创新轴线，加快上屯片区“三旧”改造、莞惠城轨寮步站TOD综合开发、篮球中心周边、香市科技产业园等重点板块和重要节点规划建设。

 

　　按照“产城融合”的理念，寮步修编完善寮步镇总体发展规划、土地利用规划、13个片区控制性规划、产业发展规划，以及公共交通、文化旅游、生态环境保护等专业性规划。坚持“一本规划一张蓝图干到底”，打造“一心两轴八大板块”的城市新格局，努力探索城乡一体化发展的体制机制。

 

　　其实，寮步怀有打造成为高品质的东莞城市副中心的梦想。为此，寮步充分发挥和利用寮步处在市中心组团核心位置的区位优势，坚持主动融入大市区、对接大园区的发展战略，进一步完善服务配套，提升城市功能品质，融入市中心组团和市区、松山湖、生态园“三位一体”的新型城市空间格局，引导产业、居住、文化、生态等功能合理分布，促进城镇科学布局、合理分工、协调发展。

 

　　记者获悉，围绕“两轴”，寮步高标准、高起点开展了松山湖大道两侧及篮球中心重点片区的城市设计，近期将启动松山湖大道城市创新轴线的三个重要节点和板块的建设。一是启动占地面积1200多亩、总投资159亿元的香市产业转型升级基地，打造企业加速器、孵化器和企业总部，形成一个产城融合的智慧社区、创新型社区；二是启动占地面积300多亩的莞惠城轨寮步站点TOD项目综合开发，打造商住城市综合体，形成一个产城融合的典范；三是市篮球馆周边的上屯村连片“工改工”项目，改造成产业大厦，推动产业转型升级，打造未来的城市经济增长极。

 

　　而香市路城市生活轴线是寮步现有的城市生活核心区。寮步高标准开展城市环境综合整治，引入了欧尚购物中心、万润城市综合体、人才公寓等投资超亿元商业商住项目，努力打造环境优美、配套完善、功能齐全、宜居宜商的核心生活区。同时，寮步还将加快启动占地面积约300亩的镇中心区雕塑广场连片“三旧”改造，大力发展现代服务业，提升香市广场复合型中心商圈。打造科技金融产业融合示范区

 

　　创新驱动

 

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　　要“入城”，寮步还需要进一步提升自身的城市功能和底蕴。因为一座城市的吸引力，不但来自它完善的基础设施，还来自它充满生机的经济活力、多元的生活方式和深厚的文化底蕴。

 

　　记者获悉，寮步突出创新驱动，打造科技金融产业融合示范区。寮步加快总投资159亿元、首期投资30亿元的香市产业转型升级基地建设，打造占地1200亩的集科技企业孵化器（加速器）、中小企业总部基地于一体的创新型智慧产业社区，预计建成后引进200家左右创新型企业，集聚2万多名高素质创新型人才，增强创新驱动发展能力。

 

　　突出节约集约发展，推动寮步城市有机更新。在此过程中，寮步健全“三旧”改造常态化工作机制，完善“工改工”利益共享政策，3年内连片改造1500亩以上，改造建设工业大厦、企业孵化器、创客基地。其中上屯社区连片旧厂房改造500亩、横坑社区300亩、井巷300亩。

 

　　突出开放合作，寮步建设海上丝绸之路重要节点。依托总投资12亿元的南美世贸中心总部，打造集投资、采购、展览、物流、研发、资金结算、跨境电子商务及支持服务于一体的国际性贸易平台，拓展南美等新兴市场，加快企业走出去步伐。依托中国沉香文化艺术博览会平台，积极拓展与东盟、东南亚的经贸文化交流合作，拓展香文化产业链。

 

　　突出环境取胜，寮步建设生态宜居宜业之城。实施“一湖、一区、一堤”+“40个社区公园”人居工程。一湖：占地1万多亩的佛灵湖生态公园；一区：按照海绵城市理念，建设占地2000多亩的生态湿地文化休闲区；一堤：以莞香文化为特色的十里香堤，加力推进幸福村居、美丽寮步建设。优化40个村社区休闲公园建设，加力推进20个名村示范村和幸福村居建设，构建10分钟公园生活圈。

 

　　突出文化引领，寮步打造独具魅力的中国香都。实施“九个一”文化休闲工程，即：一个香博会、一座沉香博物馆、一条牙香街、一座香市画院、一个香市动物园、一座香市影视城、一部莞香电视剧、一套莞香系列乡土教材、一群古村落，打造“中国香都”和“香市古镇”文化休闲品牌。

 

　　突出以人为本，寮步完善基本公共服务体系。寮步是广东省慢性病综合防控示范区、广东省社区教育实验区、东莞市社会融合试点，创建了全市首个社工服务中心和社区综合服务中心。

 

　　记者还注意到，寮步曾提出打造“八大板块”的构想，即打造寮步八大特色产业板块：1.松山湖大道城市新轴线两侧的莞深产业CBD；2.东莞国际汽车城现代汽车服务业板块，打造占地1000亩的集汽车销售服务、文化体验、汽车金融、汽车电子商务等于一体的现代汽车产业园区；3.华南工业城机械装备与先进制造业板块；4.百业电子城片区新型电子信息产业板块；5.上屯海关车检场周边跨境电子商务板块；6.中国沉香文化博物馆周边香文化休闲旅游产业板块；7.镇中心区和良横片区现代商住商贸业板块；8.松山湖产业配套服务区板块。树立集约发展、内涵发展、绿色发展、特色发展理念，统筹做好与松山湖（生态园）接壤的6个村（社区）的连片改造规划，实现与松山湖（生态园）一体化发展。

 

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　　大朗发展

 

　　已抢先一步

 

　　寮步和大朗都是丘陵片的两个重镇，纵观大朗的布局，显然已抢先寮步。大朗在对接松山湖方面，早于寮步实施土地规划，道路对接、城市规划和产业布局都做得很完善。大朗的长塘社区不但成为大朗人的商业中心，也成为了松山湖消费群体热衷的地方。记者获悉，大朗为什么能把这个对接做好，该镇政府的重视和投入是关键原因。

 

　　“我们寮步亟待进一步从这些方面发力。”尹先生说，松山湖的辐射作用正在慢慢开始，还没有到完全释放的时候，如果寮步再不发力，大朗就抢先接受辐射，到时寮步就没有机会了。

 

　　■延伸阅读

 

　　寮步“桥头堡”

 

　　梦想与瓶颈

 

　　寮步的西溪、凫山、石龙坑、牛杨等村是寮步对接松山湖和东莞生态园的“桥头堡”，而以横坑为核心的西部片区又是寮步融入大市区的“桥头堡”。经过多年发展，这些“桥头堡”已与大市区、大园区产生实质性的交集。

 

　　据寮步镇政府有关人士介绍，凫山、石龙坑、牛杨等村已融入松山湖生活圈，广大的松山湖企业员工都来这里住宿、买房和消费。“相对于松山湖高昂的生活成本，寮步对他们更具吸引力。”他说。

 

　　凫山是寮步本地人口最多的村，也是寮步对接松山湖和东莞生态园的核心区域。当年松山湖征地时，占地6.9平方公里的凫山村，被征掉3.7平方公里，这种巨大的付出能否为该村换来一次飞跃发展，这是每一个凫山人都关心的问题。目前，凫山的厂房和出租房都很抢手，新旧厂房分别可以租到13元和11元/平方米，而出租房也没空置，大部分被松山湖的员工住满。万科和中惠地产也进驻该村，节节高楼备受松山湖的企业高管青睐。

 

　　记者了解到，每天早晚，一辆辆大巴在凫山和松山湖之间来回运送这些企业员工。相对松山湖良好的交通状况，作为小村的凫山，在交通承载方面备受压力。为此，松山湖交通运输公司也常派人来凫山沟通。

 

　　“如果人来了，凫山的发展就好了。”凫山村民尹先生高兴地说，有人流到来，说明凫山在对接松山湖的辐射上，已经产生实质性效应。

 

　　石龙坑也是一派热闹景象。与石龙坑和松山湖隔路相望的维也纳酒店松山湖店，开张两年来几乎天天生意爆满。“优越的地理环境和住宿条件，是保证酒店生意红火的基本条件。”该酒店董事长甘用光说，该店的住客大部分来自松山湖。

 

　　而寮步西部的横坑，由于早期引进一批诸如时富花园和鼎峰等房地产，经过这些年的发展，城市的味道已日渐浓郁起来。

 

　　记者还获悉，松山湖管委会还曾给寮步一些村子发过调查表，问询各村在土地被征收后有什么改变，有什么困难，有什么需要协调解决的。这是一个很好的做法，也说明寮步这些村子的配套作用，对松山湖真的很重要。

 

　　显然，仅是表层的对接和融入，不是市委、市政府交给寮步的核心任务，也不是寮步人民的终极期待，那么要进一步加快对接和融合，寮步还要如何发力？

 

　　以凫山为例，按照寮步之前的规划，要将凫山和西溪片区打造成松山湖高新区和东莞生态园产业服务配套片区，优化城市环境，进行产业、居住和商业配套，建设寮步东部核心成熟社区，接受松山湖高新区和东莞生态园的辐射。如今的景象离当年的规划还有相当大的距离。

 

　　“要真正让凫山和松山湖实现无缝对接，必须要解决交通问题。”尹先生说，那就是要从凫山打通一条隧道穿过莞樟路直通松山湖，这是一条真正能推动发展的生命线，也是真正融合的开始，更是目前困惑凫山的最大瓶颈。

 

　　记者获悉，这条隧道早在几年前就在规划中，后因为资金的问题而停滞。既然对接和融合是发展的大趋势，寮步镇政府和市政府层面能否先出面帮忙、协调和指导该项工作立项，然后推动解决，这备受凫山人期待。

 

　　相对于横坑的早期布局，凫山已是后一步发展了。寮步政府为了加快凫山片区的发展，开始升级凫山与东坑、东莞生态园的金坑路。凫山还有一条与莞樟路平行的兴山路，这条道路非常重要，假如也可以实施升级，将大大减轻莞樟路的压力。兴山路两旁的厂房都是村委的，若将之打造成商业中心，那么凫山的春天就真的来了。

 

　　“村里没有能力去解决高层面的事情，以后希望政府进一步重视和推动才行。”尹先生说。（来源：南方日报）