东莞基本建成“韶关版的松山湖”

　　东莞基本建成“韶关版的松山湖”

 

　　一年半时间内，主导或协助韶关引进153个产业项目共近400亿元的投资额，使80个贫困村集体收入增长近5倍，一年内基本建成承载韶关创新动力的黄沙坪创新园……东莞韶关的对口帮扶彰显了“东莞速度”。广东省委书记胡春华在6月份视察韶关时表示，东莞韶关对口帮扶工作在一年半时间里取得的成绩超过预期。记者上周在韶关走访了解到，在土地统筹、招商引资、产业帮扶等各方面，都能看到东莞基因与当地实际的深度融合，东莞的发展经验成为了帮扶韶关的强大助推力。

 

　　成绩单胡春华：“莞韶对口帮扶工作成绩超过预期”

 

　　“东莞韶关对口帮扶工作在一年半时间里取得的成绩，超过原来的预期，不仅引进的项目比较多，而且项目的质量确实比原来要高。”6月22日至23日，广东省委书记胡春华书记到韶关调研并检查粤东西北地区振兴发展推进情况时如是说。

 

　　据东莞韶关对口帮扶指挥部总指挥助理陈东成介绍，在2013年11月新一轮的对口帮扶工作启动，截至2015年6月，东莞主导或协助韶关引进产业项目153个，投资金额378.92亿元，其中超亿元项目77个，已动工107个，完成投资额106亿元。在2014年对口帮扶工作评估考核中，东莞韶关以90 .2分位列全省第二，获评优秀等次。

 

　　莞韶两市确立了“一园一城七组团”的总体要求：“一园”即莞韶产业园，解决产业园区扩能增效问题；“一城”即莞韶城，解决城市扩容提质及产城融合问题；“七组团”即东莞7个镇(街)与韶关7个县(市)结对帮扶，解决整体推进问题。根据指挥部公布的数据，在莞韶产业园的建设方面，至今年上半年共引进项目47个，总投资金额达130 .63亿元，其中超亿元项目29个。莞韶城已吸引了深圳铜道电子、广东马可波罗等多家电商和产业服务企业入驻。截至今年上半年，“七组团”共引进项目106个，总投资248.29亿元，其中，亿元项目48个。

 

　　经过帮扶，80个村集体年收入从帮扶前平均1.63万元增加到9.5万元以上，其中10万元以上年收入47个村。有劳动力贫困户年人均收入从帮扶前2807元增加到9000元以上。

 

　　挑战来到韶关才发现无地可用

 

　　回顾过去一年半的帮扶工作，陈东成颇为感慨：“有很多难题是当初来韶关之前没有预料到的。比如土地问题，来之前我们觉得韶关幅员辽阔，应该有大片土地可用来引进大项目。但到了之后才发现，这里原来已经无地可用。如莞韶产业园在扩园后又面临土地权属不清、多头管理的问题。”

 

　　产业转移难度也是东莞方面始料不及的。韶关市委副秘书长、东莞韶关对口帮扶指挥部办公室主任麦炽帮说：“当初以为把东莞的企业拉到韶关去是件很容易的事，后来才发现，由于产业结构、产业配套、人才储备、运输成本等因素的制约，愿意来韶关的莞企并不多。”

 

　　“在产业扶持、引导政策方面，也同样是缺乏的。”麦炽帮说，此前韶关基本没有制定相关的政策。具体到莞韶产业园，横跨韶关市的多个区，各个区各自为政，难以形成合力。

 

　　东莞速度3个月解决多年未完成的土地统筹问题

 

　　要克服这些困难，首先要建立高效运转的帮扶工作体系。在2013年底，东莞韶关两市迅速行动，搭建工作架构，组建市县两级8个对口帮扶指挥部和8个投资开发公司，目前共到位人员134人，东莞和韶关各派出67人；东韶公司以及7个县级投资开发公司良性运转，两市财政现金出资17亿元。

 

　　针对莞韶园基本无地可用的状况，指挥部出台了土地统筹管理办法，迅速理顺园区近2.6万亩土地统筹问题。陈东成说：“以往当地政府多年未解决的征地拆迁、土地统筹问题，我们在3个月内就解决了，因为我们的赔偿款发放得更快，其额度也相对高一些。”

 

　　东莞速度还体现在项目建设方面。据了解，占地6000多亩的莞韶城一期，仅用了一年时间，就完成了23公里路网、景观等基础设施，并建成黄沙坪创新园71幢建筑，总建筑面积达13万平方米。陈东成说：“为了加快工程进度，去年以来工地里一直加班加点，这个工地上中暑的人次不低于5000。”

 

　　在基础设施建设方面，在一年半的时间内，东莞共统筹了2.83亿元，实施了230多公里村道、13座民心桥以及一大批水利工程等941个项目建设。

 

　　莞式招商出政策、简流程助每月引资21亿元

 

　　要增强韶关地区的造血功能，产业帮扶是最重要的一环。截至2015年6月，东莞主导或协助韶关引进产业项目153个，投资金额378.92亿元，平均每月引资21亿元。

 

　　东莞在本市招商引资的经验是出台系列扶持引导政策、简化审批流程、成立招商小组、主动到企业登门招商等。而这些莞式招商的模式也被带到了韶关。指挥部出台了《东莞市鼓励优质企业项目落户莞韶产业园暂行办法》等系列文件，给予企业奖励和优惠政策，而且在审批流程上进行简化。

 

　　去年10月份落户莞韶园的以纯服装韶关生产基地相关负责人也表示，在管委会的协助下，项目审批的流程明显快了很多，“比如建设图纸的审批，时间就缩减一半”。

 

　　至于主动登门招商，更是家常便饭。以纯韶关生产基地的落户，就是由韶关市委常委、东莞对口帮扶韶关指挥部总指挥王检养亲自登门招商引进的。深圳铜道电子集团的负责人甘国平也说，莞韶对口帮扶指挥部的领导也曾多次到该集团登门拜访，最终促成该集团落子黄沙坪创新园。

 

　　目前，莞韶园甘棠片区基本完成招商工作，以纯服装等10个项目将在年内建成投产；浈江片区引进粤科产业创新园等重大项目，紧固件产业园下半年将正式动工；曲江片区初步形成粤北地区最具规模的食品产业集群。(来源：南方网 )