珠江口东岸临港现代产业集聚区崛起

经济来源：莞讯网责任编辑：百花残 2015-03-27 09:05 热门评论

　　两年多以前，东莞市委、市政府作出沙田镇与虎门港统筹发展的重大战略决策；两年后的今天，沙田镇虎门港已成为助推东莞经济新一轮增长的重要引擎，支撑东莞高水平崛起的重要支点。

　　回顾和梳理这段历程，沙田镇虎门港两年来的发展轨迹和成效，无疑印证了市委、市政府这一决策的前瞻性与突破性。统计显示，统筹两年来，镇港国内生产总值年均增速超过10%，税收总额年均增速超过25%，固定资产投资年均增速也超过25%。

　　“镇港统筹后，我们将水乡统筹与镇港统筹有机结合，突出‘强港口、兴产业、育新城’，高度整合资源要素，致力建设现代化港湾新城，全力助推水乡一体化发展，加快推动镇港发展崛起。”沙田镇委书记、镇人大主席、虎门港党工委书记邓流文的话语掷地有声。迎着统筹的春风，经过两年来的努力实践，作为东莞区划调整破冰探索的镇港统筹取得了令人瞩目的成就：港口业务、临港产业、跨境电商遍地开花，招商引资、路网建设、民生事业突飞猛进，东莞市重点打造的10个水乡特色发展示范片区之一的穗丰年水道疍家文化体验园也即将开门迎客……一座宜商宜居、以人为本的生态港湾新城已经呼之欲出，作为珠江口东岸临港现代产业集聚区核心引擎的辐射效应也已加速发酵，为东莞新常态下产业的转型升级和高水平崛起源源不断地输送动力。

　　港口辐射效应不断凸显

　　轻柔的海风吹拂下，载重达4.5万吨的“天盛”轮装载超过1500标箱货物在虎门港沙田港区西大坦作业区起锚首航。这艘3月20日启动首航的货轮是虎门港开辟的第22条航线，而内外贸航线的不断开辟，意味着虎门港服务东莞产业转型升级的能力越来越强。

　　事实上，要充分发挥港口的辐射效应和带动作用，降低东莞企业的进出口成本，基础就在于集装箱和保税物流两大核心业务。而据沙田镇虎门港相关负责人介绍，虎门港近年来集群化、规模化发展水平不断提高，加大航线开辟和港口推介力度，到目前航线总数达22条，覆盖了国内沿海主要港口和台湾港口。

　　航线的增加也带动了虎门港集装箱吞吐量的持续增长。数据显示，东莞全港集装箱吞吐量在2012年为145万标箱，到镇港统筹后的2013年完成了198万标箱，去年更达到289万标箱；东莞全港总货物吞吐量到2014年达到1.3亿吨，集装箱和总货物吞吐量均实现年均增长50%以上，一跃成为珠三角第二大内贸港区，稳居全省沿海港口三强，奠定了珠三角内贸枢纽港地位。

　　在此基础上，虎门港将全力向600万标箱大港目标迈进，打造海上丝绸之路重要航运和物流节点。“今年，我们将全力加快11个3000吨级驳船泊位和9、10号泊位建设，推动西大坦港区1-4号泊位和新沙二期14号泊位开发建设，与已投产的5-8号泊位形成规模化、集群化发展。”上述负责人对记者介绍，为了实现这一目标，虎门港也持续优化通关环境，加快虎门港通关信息平台建设，助推“单一窗口”发展，全面建设虎门港电子口岸，营造便捷、高效、快速的通关环境，全面提升港口运行效率。

　　另一方面，虎门港对于东莞产业转型升级的作用，并不仅仅体现在航运物流。作为东莞重要的综合物流服务平台，东莞保税物流中心也为“东莞制造2025”战略提供了保障和支撑。今年1月，东莞市发布的市政府“一号文”中提到大力发展生产性服务业，加快发展保税物流、综合物流、第三方物流，优化物流企业供应链管理服务，而今年东莞保税物流中心也将打造进出口配送基地，通过提供包括海运订舱、报关报检、进出口代理、配送、供应链金融等在内的供应链一体化服务，降低东莞企业的总体物流成本。同时，还将引进国际知名的第三方物流企业，帮助制造企业降低成本并扫清“走出去”的障碍。

　　在刚刚过去的2014年，东莞保税物流中心完成进出货物总值65.21亿美元，位居全国保税物流中心（B型）第四，2015年目标是实现70亿美元货物进出口总值。不仅如此，虎门港今年还将按照“边申报、边招商、边建设”的工作思路，全力申报建设综合保税区，进一步拓展“区港联动”模式，努力承接自贸区溢出效应，招引发展战略性新兴产业和高技术、高资金密度、高附加值产业，抢占保税物流发展制高点。

　　临港产业加速集聚

　　两年前，镇港统筹刚刚拉开大幕。2013年初，市委书记、市人大常委会主任徐建华在前往虎门港调研时，就已经为镇港未来几年的发展方向勾画了宏伟蓝图，要求沙田镇虎门港谋划好珠江口东岸临港现代产业集聚区这篇文章。

　　两年来，沙田镇虎门港围绕打造珠江口东岸临港现代产业集聚区核心引擎的目标，统筹镇港优势资源，强化港口辐射带动，实现优势企业集中布局，通过大招商，构建大产业，推动大发展。“我们规划建设六大产业集聚区，围绕打造珠江口东岸临港现代产业集聚区核心引擎，将镇港区域规划为西大坦现代物流产业集聚区、立沙岛精细化工产业集聚区、泥洲岛高新科技产业集聚区、新沙南粮油加工制造产业集聚区、沙田南部工业加工区、综保区等六大产业板块。”虎门港相关负责人对记者介绍，其中立沙岛精细化工园重点发展以日用化工产业链等为特色的精细化工产业，成为服务东莞、面向华南，功能完善的石油化工原料的储运交易中心和以新领域精细化工生产为主的现代化工产业集聚区。统计显示，立沙岛集聚效应已经逐渐显现，2014年引资达68.14亿元，超额完成年度招商引资任务目标，中油建兴、宏川、腾龙等一批项目实现动工建设，3个市重大项目共完成6.0693亿元固定资产投资计划，超过年度计划24.76%。

　　目前，镇港正着手启动立沙岛精细化工园石化仓储区封闭式管理，加快集中供热项目动工、水上溢油化救中心等设施建成使用，推动已引进项目尽早建成投产，并积极申报省高新技术产业园，打造成熟特色园区。

　　临港产业集聚效应的显现，也让一批重大项目相继落户。自镇港统筹以来，沙田镇虎门港实施大项目、优质项目战略，按照签约一批、动工一批、投产一批的原则，全力推进重大产业项目的招引和建设。“两年来，共引进联想、易商等大型优质项目20个，投资总额约236.13亿元，包括益海嘉里、中石油、中海油、孚宝联兴、中荣、新加波港务、华润、联想、普洛斯等多个世界500强企业。”上述负责人对记者说，目前镇港正抓紧与一批大型优质项目洽谈签约，争取今年招商总额达200亿元。

　　在重大项目落地方面，镇港两年来共推动18个市重大建设项目，累计完成投资约34.1亿元；其中，新沙南作业区赤湾、海昌、益海嘉里、天津聚龙等项目建成投产，粮油加工制造产业集聚区初具规模；立沙岛精细化工园生物柴油、湖南丽臣、中油建兴、泰和沥青、孚宝联兴、盛源等项目也将陆续动工建设、建成投产，打造镇港经济发展新的增长极；西大坦现代物流商贸产业集聚区11个3000吨级驳船泊位和9、10号泊位建设步伐加快，综合客运码头即将投入使用，普洛斯现代物流、百业物流等多个仓储项目将陆续竣工并投入使用，有港口元素、国际元素、电商元素的镇港特色商贸物流产业日益繁荣、渐成规模。

　　在临港产业集聚效应逐渐增强的局面下，今年镇港有16个市重大建设项目开工建设，将力争完成总额约27亿元的年度投资计划；同时，计划推动10个亿元以上镇港大项目的建设，力争完成总额约6.47亿元的年度投资计划。

　　“以人为本”港湾新城呼之欲出

　　镇港统筹两年来，在经济发展突飞猛进的同时，一座功能完备、生态宜居、高效智慧的美丽港城也已呼之欲出。

　　据介绍，两年来镇港确立以“生态港湾新城”为总体目标，以“前港后区”的布局和中等港口城市的规模，整合优化滨海岸线资源和城镇空间资源，建设“一江两岸”生态宜居的东莞港湾水岸生活区，打造西南组团滨海新城重要支点。

　　“目前‘一心两带’格局逐步完善。”镇港相关负责人告诉记者，“一心”即依托东江南支流，建设港湾大桥连接中心区与泥洲岛，建设镇港行政中心、商贸中心、文化中心和创新中心；“两带”即沿狮子洋岸线建设临港产业带，打造成为镇港经济发展的核心增长极；依托穗丰年水道建设文化休闲带，打造成为镇港最靓丽的城市风景线和群众休闲娱乐的最佳去处。

　　在打造生态港湾新城的进程中，镇港在基础设施建设、民生事业、拆迁安置等各方面也取得一系列喜人的成就。一方面，镇港以路网为突破，交通体系搭建新架构，树立“大港区”意识，大力实施交通路网的内联外拓。据介绍，镇港统筹两年来共启动建设道路14条，建成通车道路7条，搭建起了镇港城市主干道路骨架，辖区内的瓶颈路、断头路全面打通，与周边区域的路网顺畅衔接，构建快进快出、高效畅顺的疏港交通体系。而在今年，镇港将继续实施内联外拓工程，启动连接中心区和泥洲岛的港湾大桥建设，推动疏港大道延长线等13条道路建设，加强与周边地区的路网衔接，进一步打通交通壁垒，形成对内联通各大港区、对外联通水乡各镇的大路网、大交通体系，致力构建连接周边镇街、贯穿市内外、通达珠三角的立体综合交通运输体系。

　　另一方面，镇港采取强力有效的措施，全面加快虎门港征地拆迁安置步伐，统筹前建成安置房1840套，近两年建成安置房4478套，快速推进了征地拆迁。

　　到目前，镇港征地已完成96%，拆除房屋完成95%，西大坦、福禄沙、穗丰年、立沙花园等安置区大部分建成并分房入住，为路网设施建设扫清了障碍。

　　不仅如此，镇港在推进经济发展、基础设施建设的同时，也高度重视民生导向，致力将统筹发展成果惠及于民。“两年来建立了镇港村统筹发展机制，特别是借助镇港统筹契机，依托虎门港开发建设，推出有稳定收益的项目让村参股开发，按照‘政府统筹、公司运作、收益分成’的开发思路，统筹开发虎门港10%返还用地，引进了九江中海、九丰CNG母站等优质项目，推动虎门港通盈仓储等扶贫项目尽快动工建设，使扶贫村尽快脱贫。”上述负责人对记者介绍，同时镇港积极落实就业、医疗、教育、社会保障等各项民生政策，进一步提升群众幸福指数，打造安居、乐业、和谐、幸福的港湾新城。

　　在各项事业实现跨越式发展的基础上，沙田镇虎门港今年将围绕市委“两个支撑、三个走在前列”的总体要求，继续按照“强港口、兴产业、育新城”的总体思路，努力适应经济发展新常态。邓流文表示，镇港将突出“发展、管理、效益”，实施区港联动、项目带动、创新驱动，全面加快发展崛起，为全市企业发展搭建优质的港口物流平台，为全市结构调整注入动能。

　　五大优势助推跨境电商发展

　　自2012年底统筹以来，镇港经济发展步入快车道，新的亮点也不断涌现，尤其是跨境电商贸易产业的高速集聚备受外界关注。2014年，虎门港率先启用海关总署跨境贸易电子商务通关服务平台，成功发出跨境电商货物通关全国第一票业务，得到了国家部委、省市领导的充分肯定。去年全年，虎门港累计出口5.5万票，货物总值突破1000万美元。

　　自去年以来，虎门港跨境电商产业迅速集聚，在短短的几个月内，虎门港已经搭建起完备的跨境电商配套服务体系，为跨境电商在虎门港的蓬勃发展提供了肥沃的土壤。在外界看来，虎门港发展跨境电商有五大优势，即海关跨境电商平台、启盈快件中心、虎门港通关信息平台、保税物流中心以及港口配套。“东莞要发展跨境电商，虎门港具有不可替代的独特优势。”分析人士这样认为。

　　虎门港启盈国际快件中心坐落在沙田镇虎门港西大坦物流基地，该平台被认为是虎门港发展跨境电商的主要优势之一。据了解，这家集进出口快件通关、仓储、装卸、分理及物业租赁、物流信息综合处理等各项物流服务为一体的现代化国际快件通关中心，是全国首个接入海关总署跨境B2C贸易电子商务通关服务平台的海关监管场所，投资规模3亿元以上。

　　早在2013年9月，中心就已试点开展大规模跨境电商出口业务，并于12月18日成功发出京东商城第一票出口到美国个人消费者的跨境电商业务。去年7月1日，海关总署跨境电商通关服务平台率先在东莞投入使用，启盈国际快件监管中心也作为新系统测试试点的海关监管场所，在虎门港率先发出跨境电商货物通关 “全国第一票业务”。此外，启盈国际投资公司还将与阿里巴巴菜鸟网、海航集团和天天快递等战略合作伙伴投资建设跨境电商综合服务平台。

　　据介绍，在跨境电商发展取得良好开局的基础上，今年镇港将致力于进一步提升启盈快件业务量，并加快引进一批知名企业进驻。

　　实际上，多年来东莞乃至广东大量跨境电商业务都通过深圳、香港出口，东莞更多地停留在生产环节。而在分析人士眼中，随着虎门港跨境电商集聚效应的增强，今后东莞也会将更多跨境电商出口业务引导到虎门港完成，进而将出口额以及服务环节的利润留在东莞，进一步加快东莞加工贸易的转型升级。

　　镇港统筹不仅仅是虎门港如何发展，也不仅仅是沙田镇如何发展，而是要立足东莞发展大局，立足珠江口东岸，立足全省，来谋划推进。

　　——市委书记、市人大常委会主任徐建华