《东莞市完善城市公共汽车票价听证方案》征意见

　　《东莞市完善城市公共汽车票价听证方案》征意见

 

　　东莞公交票价要调整，等你来提意见！东莞市发展和改革局发布《东莞市完善城市公共汽车票价听证方案》（以下简称《方案》）。调整后的方案在基本维持现行公交票价水平的同时，单独制定了公交快线新标准，将高速路段过桥过路费纳入公交快线票价；同时拟取消跨镇公交分段递减统票计价方式。

 

　　记者了解到，《方案》今天正式向社会各界公开征求意见，并拟于8月下旬召开定价听证会。

 

　　自2015年1月东莞《东莞市公共汽车票价优化调整实施方案》实施以来，对降低群众出行成本、规范公交收费行为、提高企业管理水平、降低企业经营成本等方面起到了积极作用，但也存在一些突出问题，特别是跨镇公交中分段递减统票的计价方式需要调整完善。

 

　　首先，由于乘客使用习惯、刷卡折扣率（9折）较低、办卡成本较高、办卡充值不方便、东莞通使用范围不广等因素影响，致使东莞通持卡率、刷卡率均处于较低的水平。

 

　　数据显示，东莞市常住人口约834万，东莞通公司也推出了公交虚拟卡，但累计发行只有约391万张，地铁刷卡率约为65%，公交刷卡率约40%，不利于推行现行跨镇公交票价方案。

 

　　其次，现行的分段递减统票计价方式，乘坐里程较长的票价较便宜，乘坐里程在平均里程以内的票价水平相对较高。此外，使用现钞付费比刷卡付费要高，乘客对此意见较大。

 

　　再次，目前在跨镇公交方面，同一线路根据收费方式分别实行分段收费和分段递减收费，而且票价、分段及计价办法不同，票制较复杂，乘客难理解。另外，分段递减统票从上车点计费到终点，同一区间上下行可能出现票价不一致情况，加上《票价方案》中明确使用公交IC卡实行分段收费的，如每人次实际计收的票价高于按分段递减统票计收票价，则按分段递减统票计收票价的9折计收，这进一步增加了上下行票价出现不一致的情况。因此，有必要进一步简化计价方式，使公交票制及计价方式更简便易懂。

 

　　市发改局介绍，《方案》将充分体现公共交通的社会公益性，坚持实行低票价政策，引导公众优先选择城市公共交通出行。非高速路段将实行统一票制每人次2元，基本维持现行公交票价水平。

 

　　据介绍，2018年12月起对东莞市城巴运输有限公司、东莞巴士有限公司、东莞市小巴运输有限公司及东莞市水乡新城公共汽车有限公司4家公司2016~2017年城市公共汽车客运成本进行监审。监审结果表明，四家公司2016年单位人公里营运成本（元/人公里）为0.41元，2017年单位人公里营运成本（元/人公里）为0.44元，两年单位人均公里营运成本（元/人公里）为0.43元。

 

　　根据城市公交低票价政策以及成本监审等情况，结合东莞市实际，调整后首先是基本维持现行公交票价水平，东莞市按里程计费的城市公交票价水平仍按每人公里0.20元执行。考虑到公交快线运营成本、服务特点等因素，将高速路段过桥过路费纳入公交快线票价，公交快线票价由高速路段和非高速路段票价构成，即高速路段票价按高速路段实际里程，每人公里0.30元计收，非高速路段实行统一票制每人次2元。

 

　　跨镇公交计价方式将有新方案

 

　　针对原跨镇公交票价计价方式存在的主要问题，拟取消跨镇公交分段递减统票计价方式，并推出两种方案进一步完善公交票价计价方式。

 

　　方案一：按线路里程实行统一票制。即24公里（含）以下的线路票价为2元/人次；24~36公里的线路票价为3元/人次；36公里以上的线路票价为4元/人次。

 

　　方案二：按线路里程分别实行统一票制和分段计费。具体如下：线路里程36公里以内线路实行统一票制，其中，24公里（含）以下的线路票价为2元/人次；24~36公里的线路票价为3元/人次；超过36公里的线路根据里程实行分段计费，全程票价按票价水平0.20元/人公里乘以实际线路里程核定，再以每段1元的原则划分线路计费段站。乘车最低票价2元，可乘坐2段，每跨1段加收1元，反向同理。

　

　　据市发改局相关人士介绍，调整后的计价方式将更有利于体现公平。

 

　　取消原跨镇公交分段递减统票，两套方案都可以避免乘坐里程在平均里程以内的短途乘客票价水平相对较高、同路不同价的问题，对于乘坐里程较长的乘客票价按实际里程分段收费有利于体现公平。快线计价方式简单明了。此次票价完善方案单独制定了公交快线新标准，将高速路段过桥过路费纳入公交快线票价，票价水平为每人公里0.30元，非高速路段实行统一票制2元票价，与原票价水平相当，但计价方式更简单明了。

 

　　特别是在取消跨镇公交分段递减统票计价方式后，其中方案一中由于超24公里以上的线路主要是解决跨镇出行市民的需要，而且公交资源整合后线路设置更为合理，主要以24公里以内线路为主，短程出行的市民可选择乘坐2元统票的线路出行，影响较少；而方案二中对36公里以上线路实行分段收费，市民按乘坐里程付费，短程乘客不受影响，长程乘客负担将有所增加，但更为公平合理。（来源：广州日报）