东莞环保罚单变身志愿工单 企业道歉做义工可减罚

　　

　　在汕头举行的六五环境日广东省主场活动领奖台上，东莞市生态环境局代表举起的证书折射出法治新探索——全国首创的"志愿服务+道歉承诺"柔性执法模式入选省十大创新案例。这项让企业通过做义工抵扣罚金的制度，正悄然改变着东莞小微企业的环保生态。

 

​　　油漆渣滴漏引发的制度变革​

 

　　去年夏天，清溪镇某手机壳加工厂车间发生的一幕成为制度创新的催化剂：软质黑色油漆渣从废气管道渗出，污染治理设备却处于停工状态。"不是故意违规，实在没钱升级设备。"老板张振华攥着整改通知书道出困境。这样的场景在东莞数万家小微企业并不罕见。2022年，东莞率先以市级规范文件打破僵局，推出道歉承诺从轻处罚制度，允许企业在媒体公开致歉换取减轻处罚。而去年8月升级的2.0版本更引入志愿服务机制——企业完成6小时环保义工，罚金最高可减半。

 

​　　从登报道歉到河道清淤​

 

　　在塘厦镇鹭栖湖，上个月出现了一支特殊清淤队。领队的电子厂老板陈明辉穿着印有"环保志愿者"的蓝马甲，正带员工打捞漂浮垃圾。三个月前他的工厂因废水超标面临10万元罚款，如今通过《东莞日报》刊登道歉信，并组织员工参与三次河道保洁，最终罚款降至5万元。"在湖里捞起塑料袋时，才真正理解环保执法不是刁难。"陈明辉抹着汗说。这样的转变正在东莞蔓延：已有118家企业303人次参与志愿服务，累计时长918小时，相当于节省社会治理成本27万元。

 

​　　柔性执法催生自觉守法​

 

　　制度设计者、市生态环境局法规科科长刘伟在汕头会场展示了一组对比数据：实施道歉承诺制后企业整改率从68%跃升至90%以上，而叠加志愿服务要求后，复查违法率下降至4.3%。在长安镇，曾因危废混投被罚的五金厂老板林建雄，如今主动担任社区环保监督员。他设计的"切削液循环利用装置"还被纳入环保部门推荐技术名录。"做义工时看到被污染的鱼塘，比罚十万块更刺痛。"这位曾经的违法者说。

 

　　随着制度深化，东莞正构建违法惩戒与生态修复的闭环链条。企业登报致歉的版面从官网扩展到地方党报头版，志愿服务项目延伸至工业区环保课堂。正如洪梅镇志愿者服务站悬挂的标语所示：法律是底线，良知才是最高的环保标准。