创新驱动打造虎门经济升级版

　　创新驱动对接广东自贸区。

　　30多年改革发展，使虎门从一个南方边陲小乡镇发展成为全国经济百强镇。

　　今年4月21日，广东自贸区在广州南沙正式挂牌。虎门，这座位于珠江口湾区顶点、珠三角几何中心的城市，恰好处于广东自贸区三片区——广州南沙新区片区（广州南沙自贸区）、深圳前海蛇口片区（深圳前海蛇口自贸区）、珠海横琴新区片区（珠海横琴自贸区）这个“金三角”的怀抱之中。正因为如此，虎门作为东莞市对接自贸区的桥头堡，未来或将成为东莞融入珠三角湾区的先导区，也将成为虎门新一轮发展的动力源泉。

　　另外，虎门进入“全国农村综合改革示范试点”“国家新型城镇化综合试点”“国家中小城市综合改革试点”三项国家级改革试点。不久，虎门将开展撤镇设市设区试点。

　　这些利好因素，均为虎门带来全新的发展机遇。

　　如何抓住这些大好的机遇来发展？下一步，虎门在对接广东自贸区方面、在创新驱动方面，又有何具体举措？带着这些疑问，笔者走进虎门。

　　充分利用自贸区辐射效应，带动虎门发展。

　　虎门镇位于珠江口湾区顶点、珠三角几何中心，黄金海岸与黄金水道的交汇处，处于广东自贸区三片区怀抱之中，其在承接广东自贸区辐射方面具有独特的区位优势、交通优势。

　　广东自贸区内涵丰富，其中南沙自贸区重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造等产业，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。深圳前海蛇口片区重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等战略性新兴服务业，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。珠海横琴新区片区重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业，建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元发展新载体。

　　正因为如此，与广州南沙自贸区一桥相连的虎门完全有条件接受自贸区辐射效应。

　　虎门镇正认真研究自贸区的各项优惠政策，充分利用南沙新区的辐射效应，带动虎门发展。表现如下：

　　其一，引进制造企业方面。随着前海、南沙自贸区的建设，对高端制造业的开放力度将进一步加大。而自贸区由于面积有限，很可能这些制造业企业的总部、研发设计放在自贸区内，这就为虎门吸引高端制造业的生产环节提供了良好机遇。

　　其二，引进现代服务业方面。虎门将大力发展生产性服务业，鼓励企业参与融资租赁等新型的金融业务。目前南沙自贸区正大力发展融资租赁等新型的金融业务，这对虎门镇制造业来说是好消息。通过融资租赁，一方面，企业把闲置的固定资产进行盘活，另一方面也获得额外的租金收入，提升生产资源的利用效率。虎门将大力发展生活性服务业，打造适应南沙新区需求的配套服务体系。目前南沙的配套条件还相对滞后，而虎门镇的商贸服务业的发展迅猛，可主动承接分摊南沙片区聚集人群部分的房产、商贸、旅游等生活服务需求，甚至吸引一些高端人才的进驻。

　　其三，引进跨境电商方面。南沙保税港区主要试点以货物贸易便利化为主要内容的制度创新，开展国际贸易和保税服务等业务。这必将引来大批跨境电商企业的集聚。虎门镇与南沙一桥相连，时间和地域上的极大优势都能大大降低企业的物流成本，虎门将大力发展物流仓储，如争取设立B型保税物流中心，将海关、商检等联检部门进驻，打造全面的跨境通关平台，吸引龙头跨境电商企业，大大提高外贸进出口和利用外资情况。

　　创新驱动打造虎门经济升级版

　　除在了承接广东自贸区带来的发展机遇外，虎门镇也充分把握进入“全国农村综合改革示范试点”“国家新型城镇化综合试点”“国家中小城市综合改革试点”三项国家级改革试点机遇，在创新驱动方面，大刀阔斧地改革发展。

　　虎门镇成立以镇主要领导为组长，镇班子成员、相关职能部门和社区主要负责人为成员的创新驱动领导小组，并把科技创新工作进行量化，层层分解，推动责任落实到位。成立镇科技办，配强工作人员。联合高等院校、标杠企业、行业精英共同组建虎门科技专家顾问团，建立完善咨询服务、联席会议、学术交流、调查研究等日常工作制度和专家信息库。

　　虎门镇正在制订《虎门镇关于实施创新驱动发展战略走在前列的意见》，争取尽快出台。同时，实施“互联网+产业创新”行动计划，从建平台、优服务、强品牌、引技术、促创业等多个层面，创新推动虎门制造业，尤其是优势制造业的转型升级。

　　同时发挥广东虎门集团作用，促进科技、金融、产业融合发展。整合厂房、写字楼、科技企业、科技人才、民间资本、信息传输线缆协会、有志于投资科技创新孵化器产业的社会力量等各类资源，大力引进、培育科技创新孵化器产业。并结合三旧改造项目，加强与广州、深圳创新企业和科技孵化器企业的对接，力争尽快在引进科技创新孵化器产业方面有所突破。还加快将“国家级科技企业孵化器培育单位”——虎门服装产业协同创新中心建设成为“国家级科技企业孵化器”；同时加快建设虎门电商产业园创新平台（孵化器）、虎门镇线缆协同创新中心（孵化器）。目前，已经多次召开有各类科技企业参加的科技工作座谈会，了解科技企业对推动创新驱动发展的意见建议。

　　下一步，虎门将开展外出参观学习和招商推介，已组织和广州、深圳创投企业、孵化器园区开展对接，条件成熟时到深圳开展招商推介会。计划召开全镇科技创新大会，动员全镇上下深入贯彻落实省、市的决策部署，对全镇实施创新驱动发展战略的具体任务作部署安排。

　　并将引进一批团队，优先支持镇内科技企业尤其是国家级高新技术企业加快科研平台建设，贯彻落实“人才东莞”战略，争取新引进一批科技创新团队。深入实施人才强镇战略，充分发挥优质企业、各类创新平台的承载与集聚作用，引进更多高素质人才；做好人才积分制入户等工作，推动外来常住人口市民化，让广大外来人口在虎门拓展事业、取得成功。

　　虎门还将通过政策支持、平台搭建、资源整合等鼓励、引导民营企业家等社会力量关注、支持和参与全镇科技创新，充分聚合社会各界力量，调动各方积极性，形成全镇各界共同推进创新驱动发展的大科技工作格局。

　虎门将加大研发投入。落实高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除等国家、省、市普遍性政策，鼓励企业充分利用省市创新驱动政策（如近期东莞市提出通过“创新券”形式的补助政策），引导企业有计划、持续地增加研发投入。建立研发机构。鼓励规模以上企业建设新型研发机构，鼓励外资企业设立集团研发总部或区域性研发中心。开展“机器换人”计划。采取多种方式发动、协助企业充分利用“机器换人”扶持政策，淘汰高消耗、低产出的落后产能设备，达到减员增效。全面实施“互联网+”战略。结合全镇产业特点，通过“互联网+”，重点打造电子商务云、中小企业云、智能制造云、公共服务云等服务平台，大力推进“互联网+产业”“互联网+商圈”“互联网+海外市场”深度融合。

　　通过实施创新驱动发展战略，着力强化企业技术创新主体地位，加快集聚整合科技资源，全面优化创新创业发展环境，充分激发社会创新活力，逐步形成创新型经济形态，努力实现从要素驱动向创新驱动转变，使创新真正成为产业升级和城市升级的源动力。力争至2017年虎门镇全社会研发（R&D）投入达11.2亿元，高新技术产品产值达264.44亿元，发明专利申请量达341件，规模以上企业研发机构覆盖率达50%，拥有科技孵化载体3家，国家高新技术企业总量达50家，以创新驱动打造虎门经济升级版。（文、图 刘鸿）（来源：广州日报）