广东破冰港澳台居民养老保障壁垒 全国首推跨省缴费年限互认机制

　　粤港澳大湾区再迎重磅民生政策升级。广东省人社厅等四部门联合发布《关于进一步完善我省港澳台居民养老保险措施的意见》，以超常规力度破除跨境养老保障制度障碍，为在粤发展的港澳台人才构建全周期养老保障体系。新政直击港澳台居民跨地域流动带来的养老保险接续痛点，首度建立全国性缴费年限互认机制，引发社会保障领域高度关注。

 

　　政策核心突破在于构建全国缴费年限"动态清算"体系。针对港澳台居民退休时缴费不足最低年限的普遍难题，文件创新提出"双向兜底"机制：在广东累计缴费满10年者可直接参照灵活就业标准延缴；若跨省缴费均不满10年，则按"最长缴费地优先"原则，允许在广东最后参保地续保。更值得注意的是，对于2011年前参保且延缴五年仍不足者，开放一次性补缴通道，实质性解决历史遗留问题。

 

　　补缴政策精准覆盖2005年以来的劳动关系"空白期"。文件要求用人单位对2005年10月后存在事实劳动关系但未参保的港澳台雇员，依法进行养老保险费补缴。这一规定将倒逼企业规范用工行为，预计将惠及数十万早期来粤发展的港澳台从业人员。某制造业台商负责人坦言："政策既保障了员工权益，也让我们在人才竞争中卸下历史包袱。"

 

　　制度设计呈现多层次保障特征。针对公务员系统的港澳台专才，强制纳入机关事业单位养老保险体系；未就业群体可通过居住证参加城乡居民养老保险并享受财政补贴；高层次人才更享受"财政资金购买商业养老保险"的特殊通道。值得关注的是，新政首次明确允许企业年金方案设置人才倾斜条款，为用人单位争夺顶尖人才提供政策工具箱。

 

　　广东省社科院社会保障研究所专家指出，该政策体系具有三大创新价值：建立全国首个省级跨境养老保障标准，破解"多地参保、无处退休"困局；首创财政资金购买商业养老保险制度，开辟引才留才新路径；形成"基本保险+补充保险+商业保险"三级保障网。随着2025年3月政策落地，预计将吸引更多港澳台专业人才向大湾区集聚，为粤港澳深度融合注入新动能。