陈碧琳：挺起东莞集体经济的脊梁

陈碧琳：挺起东莞集体经济的脊梁

 

【编前语】

 

“百千万工程”是广东推动高质量发展的“头号工程”。2023年5月，东莞市委市政府发出全面推进“百千万工程”动员令，大力推动镇村“创先、进位、消薄”齐头并进。11月7日，东莞举行“深入贯彻落实党的二十大精神 全面实施‘百县千镇万村高质量发展工程’”专题宣讲活动，8位来自市“百千万工程”指挥部办公室和有关部门以及典型镇、村的宣讲员分享古村新生、老村蝶变的故事，用听得懂的语言、生动的实践，展现“百千万工程”实施以来所取得的发展成果，凝心聚力，形成推动东莞高质量发展的强大合力。即日起，东莞广播电视台将分期刊发《“百千万工程”专题宣讲视频展播》，敬请关注！

 

“百千万工程”旨在探索城乡发展新路，加强乡村振兴。说到乡村振兴，集体经济发展是一个关键词，随着农村生产力的发展和城镇化水平的提高，东莞秉持新发展理念，推动新型集体经济高质量发展。下面，来听听市农业农村局农资办科长陈碧琳带来的宣讲——《挺起东莞集体经济的脊梁》。

 

宣讲人陈碧琳

 

东莞市农业农村局农资办科长

 

挺起东莞集体经济的脊梁 推动新型集体经济高质量发展

 

大家好！今天很高兴在这里和大家分享东莞农村集体经济发展的一些故事。回忆起我小时候生活的东莞农村，脑海里浮现的是一些又低又矮的老旧房屋，以及长辈们在林间田野的农耕细作。如今，打开东莞的底图，在2460平方公里的土地上，597个村居纵横交错、和美多姿。一排排农民公寓、一座座镇村产业园、一条条干净整洁的乡间道路，勾勒出一幅生态环境优美、产业持续发展、群众安居乐业的美好画卷。东莞农村风貌实现了翻天覆地的变化，这离不开不断发展壮大的集体经济。

 

——“东莞的集体经济，不是一般的集体经济”

 

伴随着改革开放的浪潮，东莞人民以一往无前的进取精神和敢为人先的创新实践，走出了一条“以地生财、建厂收租、滚动发展”的农村发展之路，全市集体资产规模超过2500亿元，占了全省的三分之一。

 

东莞集体土地上，承载了全市三分之二的经济存量和工商企业，一直以来，集体经济都是支撑全市改革发展的重要载体。我们得出个结论，集体经济稳，东莞经济就稳；集体经济好，东莞经济就好。集体经济是东莞经济发展壮大的脊梁。

 

——“东莞的集体经济，到了必须转型突破的重要关口”

 

亮丽的成绩背后，高质量发展的短板依然存在。

 

集体物业老旧情况普遍，容积率低、周边配套设施不够完善。集体土地利用率不高，产业空间布局分散等问题逐步显现。集体富余资金充裕但是缺乏优质投资出路，全市村组近1000亿货币资金中，银行存款占比高达八成，资金理财方式和资产多元配置路径比较单一。东莞的集体经济，到了必须转型突破的重要关口。

 

在当前“百千万工程”的实践中，市委市政府立足东莞实际，把“村域振兴”作为“百千万工程”的四篇大文章之一进行重点谋划部署。这无疑为东莞的农村在新时代实现腾飞跨越提供了方向指引和力量保障。我们主要围绕三个方面创新推进集体经济发展新路径。

 

——“再造新东莞，挺起东莞集体经济的脊梁”

 

第一，针对物业经济档次形态不高，我们下决心“改”出发展新活力。寮步镇横坑社区的万荣产业园作为东莞首批村集体自改的“工改工”项目，从2017年的一纸规划到今年的一期项目验收，万荣项目一直在效率和创新的路上奔驰。在市镇两级政府的支持下，横坑社区提前谋划企业清退问题实现“零”成本清退，3个月完成供地手续，5个月拿到不动产权证。在项目改造过程中采用“村集体+产业运营商”模式，在接下来的运营阶段采用“镇属企业+村集体”合作发展新模式，成为市镇村企利益共享机制的良好范本。石排镇沙角村早在2015年已有拓展产业升级的设想，把改造区域内所有老旧物业租期统一到2018年。而一家新纳入东莞上市后备企业的电子科技有限公司同样陷入了公司厂房面积小，无法满足增资扩产需求的发展困境。双方一拍即合，通过镇村工业园区改造，实现集体收入从32.7万提升到580万，翻了17倍。东城街道通过统筹主山社区老旧厂房引入碧桂园集团升级活化打造广东33文创园，不仅让集体收入大幅上升，还成为东城街道的休闲娱乐消费的热门打卡区，带动了产业多元发展和经济繁荣。

 

第二，针对发展空间不足的瓶颈制约，我们下决心“挖”出发展新潜力。不同于以往的“零敲碎打”，目前各镇街正集中优势资源和力量推动土地资源再配置的“空间变革”，推动产业空间“从零散到集聚”“从传统到现代”转变。比如，麻涌镇实行集体土地所有权集中化改革探索，大步村通过统筹组级土地、创新土地收益分配机制，为佛莞城轨、海心沙中心等市镇重点项目供地3200多亩，为集体创收30亿元。塘厦镇也通过拓空间成功收回近4000亩土地，有效破解土地零碎化、低效化的痛点。

 

第三，针对资金融通渠道不畅的突出问题，我们下决心“培”出发展新动力。我们出台了集体资金多元有效利用的指导意见，搭建了市级多元化投融平台，举行了多场政策宣讲会，鼓励村组在确保资金安全的基础上，尝试“科技创新+先进制造”方面的投资，参股金融企业和成长性良好的企业，实现集体从以前的“种田”“种房”到“种高科技公司”的转变。目前，全市村组开展股权投资项目有212个，分布在17个镇街。比如，凤岗镇雁田村近年在资本运作上逐步拓宽渠道，投资持有广发银行、江门农商银行、东莞农商银行在香港上市股权等，去年投资收益达2.6亿元。清溪镇强化理财投资的指导服务，统筹23亿元集体存量富余资金，加强与金融机构沟通，定期筛选符合集体投资特点的金融理财产品。

 

像前面这些亮点突出、成效明显的生动案例还有不少，也形成了可复制、可视化的样板。作为全市农村集体经济管理服务部门，接下来，我们将坚守因地制宜的原则，鼓励支持村集体利用富余资金、物业资产和土地资源禀赋，碰撞形成更多新的火花和机遇，挺起东莞集体经济的脊梁，书写东莞集体经济发展的崭新篇章！（来源：东莞广播电视台）