东莞立法十年：法治利剑铸就高质量发展新引擎

 

　　十载立法路，东莞从“新手”蜕变为法治先锋。2015年立法法修订赋予东莞设区市立法权，自此，市人大及其常委会以19部地方性法规为刃，精准斩断发展梗阻，为这座制造业名城注入法治动能。从首部实体法《东莞市饮用水源水质保护条例》到全国首创《东莞市零散工业废水管理条例》，每一部法规都烙印“莞味”，直面生态文明、社会治理、产业升级痛点。数据显示，水土保持条例实施一年，治理流失面积10.28平方公里；零散工业废水条例惠及12000家中小企业，节省成本、降低风险。立法不再是纸上谈兵，而是护航GDP增速4.6%、全省第二的硬支撑。市人大常委会法工委负责人直言：“单打独斗行不通，必须党委领导、人大主导、政府依托、各方参与。”这十年，法治已融入城市血脉，托起千万市民对美好生活的向往。

 

　　聚焦中心大局，立法以“小切口”撬动“大变革”。在生态文明领域，《东莞市水土保持条例》补强监管短板，助力2020年全省考核第二；《东莞市生态文明建设促进与保障条例》让“东莞蓝”“水清滩净”成常态，2024年野生鸟类达354种，滨海湾新区成打卡胜地。社会治理上，出租屋管理条例提升治安信息采集效率，消防隐患整治率飙升；养犬管理条例推动文明养犬蔚然成风，助力东莞六夺“全国文明城市”。产业发展更借力立法突围：优化营商环境条例固化“核审分离”“完工即投产”，推行涉企政策“免申即享”；零散工业废水条例创新“东莞模式”，被省人大常委会树为典型。这些法规精准回应千万人口城市痛点，从出租屋安全到非遗保护，无不体现精细化立法智慧——问题导向、莞味十足，法治供给成为改革加速器。

 

　　创新机制凝聚合力，立法精度靠“开门纳谏”绣出。市人大常委会构建“1个条例+14个工作制度”体系，2016年与东莞理工学院共建立法研究基地，2017年联动市政府成立法规起草小组，副市长挂帅，法工委全程介入。2018年携手市法学会设立咨询服务中心，广纳政府、高校、社会智力。立法专家、暨南大学法学院副教授评价：“东莞法规兼具针对性、适用性、可操作性。”全过程民主贯穿始终：通过东莞人大网、微信公众号、基层立法联系点等渠道，发动数万人参与。例如，物业管理条例审议中召开30场座谈会，吸纳1934条建议；非遗保护条例调研时，石龙中山东社区负责人黄金华召集传承人座谈，“储备传承人”等建议被直接写入条款。数字人大平台让民意直通车高效运转，确保每部法规凝聚共识。

 

　　法规生命力在于实施，宣传“三部曲”奏响知晓度。出台后，先行预热：东莞人大网、微信公众号、东莞日报发布省批信息，吹响集结号。举办新闻发布会，深入解读主旋律。全面宣讲：基层人大、联系点开展40余场活动，如零散工业废水条例宣讲覆盖2200家企业，送法上门确保落地生根。迈入新征程，市人大常委会誓言探索立法新路径，以法治根基托举中国式现代化东莞实践。联系方式：公众可关注东莞人大网（官网）、微信公众号“东莞人大”，或通过34个基层立法联系点、31个联络单位反馈意见，法工委咨询热线待询官网。