东莞营改增试点激发市场活力

　　东莞营改增试点激发市场活力

 

　　2017年3月5日，政府工作报告中明确：从2016年5月1日起全面实施营改增，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业。自此，全面推开营改增试点工作正式启动。

 

　　面对短期内剧增近10万户纳税人的巨大压力，东莞国税从一开始就吹响了营改增的冲锋号，携手广大纳税人齐心协力、攻坚克难，接连闯过“开好票”“报好税”两大险关，积极应对“分析好”“改进好”两大战役。如今，全面推开营改增试点已一年时间，营改增不仅兑现了行业税负“只减不增”的庄严承诺，激发了源源不断的市场活力，同时也淬炼出东莞国税更加优质高效的纳税服务，促成了“互联网+税务”的深度融合，可以说是税企同享改革利好，在此，让我们一起将掌声送给营改增。

 

　　“不是空话，很接地气，营改增减税够实在！”东莞市唯美陶瓷工业园有限公司董事长黄建平直截了当地评价了营改增这场牵一发而动全身的全国性财税体制改革。“营改增的不断扩围对企业而言是重大利好，以前购进固定资产、不动产不能抵扣，制造业购买技术、设计、咨询等服务不能抵扣，人员住宿费用不能抵扣……现在都可以抵扣进项税了，实际上相当于给制造业提供不少的税收优惠。”2016年5－12月，唯美公司实现销售收入75803.51万元，缴纳增值税2355.03万元，同比少缴957.21万元，税负下降22 %.对营改增有同样感触的还有东莞银行股份有限公司，“说实话，营改增初期，我们对于政策承诺的减税半信半疑，但实际上带来的利好远远超出了我们的预期。”随着同业往来等利息收入免税、持有至到期非保本资产利息收入无需缴纳增值税等一波又一波的金融业政策的逐步明确再加上该行2016年第4季度取得并认证大额构建不动产的扣税凭证，当期就允许抵扣60%的进项税额，促使该行税负大幅下降。

 

　　全面推开营改增试点，不仅是为了减轻企业负担，更是财税领域打出“降成本”组合拳的一招，是用短期财政收入的“减”，换取持续发展势能的“增”。

 

　　例如营改增试点初期引起广泛关注的部分地区酒店借营改增之名涨价事件，东莞国税经过对全市酒店业的全面排查，发现管理水平越高、经营越规范的酒店，进项税额抵扣越充分，税负下降幅度越明显。东莞康帝国际酒店有限公司负责人佐证了这个观点，该酒店2016年5月至12月减税幅度高达43%……“营改增让我们不断改进管理，在上游和下游都形成了一个环环相扣的产业链条，酒店在管理中效果越来越好，抵扣的税额越来越多。”

 

　　事实上，营改增不仅能够有效助力企业完善内控制度、优化管理模式，也是促进企业增加有效投资的重要推动力。2月25日，中央电视台新闻联播“营改增助力企业发展”的报道中，出现了知名本土莞企广东欧珀集团的身影，该集团负责人在新闻中说“充分享受营改增红利，让我们把握住了升级转型的先机。”2016年初，欧珀集团计划扩大生产规模，但全球手机市场疲软，一时间企业举棋不定。在国税部门上门帮忙测算45亿元投资可享受3.75亿元营改增改革红利后，集团终于敲下了投资的“定音锤”，助力敢为人先的东莞“智”造更显生机。

 

　　在激发微观主体市场活力的同时，从宏观视角来看，营改增全面推开后，迅速发挥出助力企业转型升级及全市供给侧结构性改革的积极效应。据统计，在营改增全面推开的一年间，东莞市新增机器换人项目577个，总投资72亿元，项目数和总投资额均位居全省第一，带动全市工业技改投资增长35%.同时，由于营改增贯通了服务业内部和第二、三产业之间的抵扣链条，也进一步促进了产业分工细化，推动了产业结构转型升级。实施营改增以来，我市第三产业上升趋势明显，2016年增长率达8.9%，高于同期全市生产总值的增速，全市三次产业比例从2011年的0.4：50.7：48.9调整为2016年的0.3：46.5：53.2.“2016年我市第三产业税收同比增长58.7%，快于第二产业增速51.2个百分点，占总税收比重的51.2%，较上年同期提高9.6个百分点，这当中营改增的外溢效应不容忽视。”税务人员介绍道。

 

　　“对我们而言，营改增不仅是税种的变化，更直观的是办税场所从地税变成了国税，原以为重新适应不是一件那么容易的事情，但国税部门优质的服务让一开始对增值税摸不着头脑的我们渐渐有了底气！”一名刚刚在导税员引导下轻松完成当月发票领用的企业会计如此说。

 

　　营改增后，面对管辖纳税人急剧增长14.45%、征管业务总量增长23%的井喷态势，东莞国税全面扩容，34个基层分局均设置“营改增专区”及“营改增绿色通道”，17个分局增设办税服务窗口85个，6个分局开辟第二办税服务厅，招募大学生志愿者34名增配导税力量，新增12366服务热线座席9个，开通咨询专线35条，确保“问题有人答、事项有人办、疑难有人解”。与此同时，恰逢深化国税地税征管体制改革如火如荼，国地税合作的深度融合使这场服务的淬炼得到进一步升级。一方面，启动“国地税人员交流计划”，国地税共建办税服务厅2个，共同进驻政府政务大厅4个，互相进驻及互派窗口28个，建成国地24小时自助办税服务厅2个，国地税系统34个全职能办税服务厅均可通办国地税务登记及门前开票代征税款业务。另一方面，联合搭建“国地通”联合办税平台，实现“一照一码”数据在市级层面的直接传输和分发，纳税人登记全程网络化、无纸化、自动化，确保“一照一码”登记全、准、快。在业务联办覆盖率方面，确立6大类86项业务联办，稳步推进32个镇街国地税合作的全覆盖，业务联办实现全市全覆盖，受到纳税人一致好评。“改革热度是有了，我们的服务温度也必须得跟上去！营改增总是强调减负，降低纳税人的办税成本、提高办税满意度也是一种减负。”东莞国税一名基层税务人员对优化纳税服务深有体会。

 

　　“营改增后更多业务可以足不出户就办理了，以前确实无法想象办税电子化可以这么先进，现在可以多走网路、少跑马路了！”东莞铭普光磁股份有限公司财务人员对国税部门的信息化办税手段点了个赞。

 

　　实际上，面对营改增后人均管户超600户的征管压力，推进“互联网+税务”是东莞国税的必然选择。一是首创市级O2O集中处理模式，实现10项国税业务和3项地税业务的“线上申请，线下递送”服务，O2O中心2016年5月起至今共为纳税人办理业务20.39万笔，其中发票代开业务18.21万笔，发票领购业务2.17万笔，为营改增试点纳税人带来极大便利；二是率先实现多税种合一扣缴，将分税种多次扣税改为所有税种一次性扣缴，带动代开发票业务效率大幅提高70%，纳税人等候时间最少缩短6-7分钟；三是全省首创二维码申请、微信支付项目，有效解决90%以上的自然人拥挤到前台代开普票的问题；四是研发外出经营申报系统，取消市内纳税人跨镇经营所需外管证，每年减少开具外经证4万份，减少申报预缴、代开发票等业务超过8万笔，减少收取纸质材料约26.21万份，节省工作时间6万小时；五是首创“税务e管家”服务平台，升级手机APP掌上办税服务，拓展微信掌上纳税申报、发票代开、发票领用及纳税人网校在线教育等服务，方便纳税人手机办税。

 

　　对于这些创新举措，一名税务人员作出了这样中肯的评价，“推进‘互联网+税务’建设，不仅为纳税人提供了更丰富多样的办税选择，也缓解了基层国税部门人手不足的困难，也是我们将营改增带来的压力转化为改进工作的动力的一个佐证，可以说是税企双赢。”（来源：南方日报）