东莞网约车排量不得低于1.75L

　　东莞网约车排量不得低于1.75L

 

　　10月11日晚，东莞市交通运输局发布《东莞市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）（征求意见稿）》（以下简称“细则”），对今后东莞的网约车营运有了明确限制。细则明确，网约车必须是东莞车牌，且为7座及以下乘用车，排量不低于1.75L；网约车驾驶员须持有效的相应准驾车型机动车驾驶证，且有3年以上驾龄，但对户籍和居住年限等未做要求。

 

　　该细则公开征求意见的起止时间为2016年10月11日至10月17日，并拟定自2016年11月1日起正式实施。

 

　　一车不得入驻两个及以上平台

 

　　细则规定，从事网约车经营服务的车辆，应当取得《网络预约出租汽车运输证》，而且必须是东莞本市登记注册的7座及以下乘用车。根据细则，非莞牌车辆申领不了东莞《网络预约出租汽车运输证》。没有该证，车辆在东莞就无法接入东莞许可的网约车平台，如果平台违规接纳，将根据国家的《暂行办法》对平台按接纳无证车辆进行处罚。

 

　　对于车辆的具体要求中，细则明确，使用燃油车辆的，排量不低于1.75L、轴距不少于2700毫米；使用纯电动车型的，轴距不少于2600毫米。车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满8年，且行驶公里数未满60万千米。当行驶里程达到60万千米时，车辆强制报废；行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

 

　　而且车辆要通过公安机关的营运载客汽车安全技术检验，并安装符合国家、广东省、本市技术标准，具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；不得违反规定喷涂与东莞巡游出租汽车相似颜色，以及安装顶灯、空载灯等巡游出租汽车服务专用设施设备；不存在未处理违法违规行为。

 

　　此外，根据细则，网约车须购买营运车辆相关保险，在服务协议期内不得加入两个及以上的网约车平台公司。

 

　　无户籍居住年限年龄等要求

 

　　根据细则，在东莞申请从事网约车服务的驾驶员须持有效的相应准驾车型机动车驾驶证，且至申请时具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；申请之日前3年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录；无暴力犯罪记录。满足上述条件的驾驶员方可申请《网络预约出租车驾驶员证》。

 

　　相较北京、上海、广州、深圳等地率先征求意见的网约车新规，做出 “京人京车”“籍沪牌照”、持有效居住证等的要求，东莞针对网约车驾驶员方面，在此方面则无明确规定。

 

　　■链接

 

　　东莞网约车新规征求意见稿要点

 

　　对驾驶员的要求：

 

　　1.驾龄：3年以上驾驶经历；

 

　　2.户籍：无户籍和居住年限要求；

 

　　3.其他：无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记、吸毒、饮酒后驾驶等的相关记录。

 

　　对网约车的要求：

 

　　1.车牌：东莞牌照7座及以下乘用车；

 

　　2.车型：燃油车辆轴距≥2700毫米；纯电动车≥2600毫米；

 

　　3.排量：燃油车辆排量≥1.75L；

 

　　4.保险：营运车辆相关保险

 

　　5.其他：一辆车不得同时加入两个及以上的网约车平台公司。

 

　　解读

 

　　网约车要求高品质凸显差异化

 

　　市交通局

 

　　针对新规，东莞市道路运输管理局表示，按照国家相关规定，网约车应高品质、差异化发展，要与传统出租车有所区别，要求会更高。

 

　　以车排量为例，从周边已公开网约车新规征求意见稿的城市看，网约车排量均要求在1.8L、2.0L或1.4T以上。其中，广州要求2.0L或1.8T以上，深圳要求1.8L以上。东莞市道路运输管理局出租车管理科解释称，上述标准在珠三角城市已基本达成共识。结合东莞实际情况，现行传统出租车的主流车型为汽油、CNG双燃料车，排量要求1.6L以上、轴距2600毫米以上。因此，东莞网约车细则初步拟定网约车的排量标准是：使用燃油车辆的，排量不低于1.75L、轴距不少于2700毫米；使用纯电动车型的，轴距不少于2600毫米。

 

　　细则公布后，针对市民关心的价格问题，东莞市道路运输管理局指出，网约车仍将实行市场调节价，交通部门不会对其价格标准进行限制。此外，东莞市道路运输管理局透露，交通部门希望通过定期通报网约车市场数据，如网约车数量、司机接单量等运营数据，让市场充分发挥资源配置的决定作用。

 

　　声音

 

　　市民：担心打车难打车贵问题再现

 

　　市民叶小姐是滴滴出行的高频使用者，最近发现通过滴滴叫车愈来愈难，而且经常听到司机抱怨“赚不到钱了，日子不好过，不想继续跑”。叶小姐说，新规对车辆和司机都有要求，加上现在网约车各平台补贴大幅下调，今后出来跑网约车的司机会越来越少，打车的时间成本和经济成本也将提升，市民出行的便利性将大打折扣，恐将重新面临打车难、打车贵的老问题。

 

　　然而，叶小姐也表示，经过规范，今后市民乘坐网约车会更有安全感，更有保障。

 

　　专家：网约车舒适安全 标准应高过出租车

 

　　东莞市政协委员黄蔚然认为，东莞目前机动车保有量已经超过200万量，网约车新规对车辆的要求比较高，有它的依据，也有很多车满足新规的条件。在供给侧结构性改革过程中，政府通过经济手段、法律手段、行政手段等给社会提供各种产品和服务，以满足消费者的需求。为了安全和舒适，网约车的标准高于出租车，也是合理的。但黄蔚然表示，执行网约车新规以后，网约车数量恐将受到影响。

 

　　东莞市政协委员黎平则表示，本次东莞版的网约车申请，在同等条件下，可以尽量多对本地户籍的申请者倾斜。同时，网约车市场应开放，允许自由竞争，政府加强管理，并实行动态监控制度。 

 

　　网约车出行，你在东莞坐过什么车？奔驰宝马，或是五菱宏光？10月11日晚，东莞市交通运输局公开征求《东莞市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)(征求意见稿)》，对莞版网约车的各种准入条件和实施要求面向社会公开征求意见。与北上广深等一线城市公布的网约车要求不同，莞版网约车对司机的户籍无限制，但对车辆的排量和轴距有要求。征求意见一出，随即在东莞引起热议。交通部门表示，征求意见的截止时间为10月17日，从11月1日起正式实施。

 

　　不限制司机户籍

 

　　对排量和轴距有规定

 

　　什么样的车才能做网约车？前段时间，虎门市民莫先生在金龙路下单某平台等候网约车时，见到网约车平台上只显示车辆的号牌和司机头像，没显示车辆具体型号。等车到时，莫先生发现原来是一辆挂粤B车牌的“五菱宏光”。这个遭遇，刷新了莫先生对网约车的印象，“当时感觉有点雷人，第一次坐到这样的网约车。”

 

　　从下个月开始，莫先生这样的遭遇或将不再出现。10月11日晚，东莞市交通运输局在官网挂出了《东莞市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)(征求意见稿)》，对东莞版的网约车实施细则进行了明确。从事网约车经营服务的车辆，应当取得《网络预约出租汽车运输证》，必须是本市登记注册的7座及以下乘用车。

 

　　征求意见稿中，没有对网约车驾驶员户籍作出限定，但要求驾驶员持有有效的相应准驾车型机动车驾驶证，且至申请时有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；申请之日前3年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录

 

　　对车辆的具体要求中，莞版网约车实施细则明确使用燃油车辆的，排量不少于1750毫升、轴距不少于2700毫米；使用纯电动车型的，轴距不少于2600毫米。车辆要通过公安机关的营运载客汽车安全技术检验，并安装符合国家、广东省、本市技术标准，具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；车辆不得违反规定喷涂与东莞巡游出租汽车相似颜色，以及安装顶灯、空载灯等巡游出租汽车服务专用设施设备；网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

 

　　新规征求意见

 

　　引发诸多热议

 

　　关于莞版网约车的排量、轴距等规定，引起了不少市民的热议。征求意见出炉后，市民欧小姐发了一条朋友圈，“哎，想做滴滴，都连人带车没有资格，好失败，好蓝瘦、香菇，”随即引发好友们的热议。欧小姐驾驶的是一辆奔驰车，轴距刚好2699m m，比官方规定的少了1m m。此外，有不少网友根据排量和轴距的数据，列举出了目前市面上众多热门的车型，根据标准都得被排除在网约车之外。

 

　　“使用燃油车辆的排量不少于1750毫升、轴距不少于2700毫米，意思就是需要中级或以上车型了。”万江市民杨先生表示，随着现在网约车各平台补贴幅度下降，有中级车以上的的车主谁会愿意出来跑车？排量1.8以上的车挣得回成本吗？如果按照规定执行，网约车数量会越来越少。网约车司机彭师傅则表示，近几个月来平台补贴和奖励越来越少，身边好些兼职跑滴滴的朋友陆续都退出了。“东莞出台的网约车新规，比其他几个城市，确实要温和些，但会把一批车辆限制在外。”彭师傅表示，平台要让司机感觉到有赚头才愿意入驻。昨天遇到一个乘客，一上车就吐槽，现在网约车越来越难，等了10多分钟才有1辆车接单。希望平衡到各方利益，让曾经活跃的司机回归平台。

 

　　据了解，其他城市对车价有明确规定，如惠州市要求15万元以上，中山市要求18万以上，而东莞就没有具体要求。

 

　　焦点

 

　　针对社会和媒体关注的诸多热点话题，昨日，东莞市道路运输管理局出租车管理科作出了回应。

 

　　1、征求意见稿中明确“使用燃油车辆的，排量不少于1750毫升、轴距不少于2700毫米；使用纯电动车型的，轴距不少于26 0 0毫米”，请解释一下这个标准，这一标准与出租车相比有什么差别？

 

　　答：关于网约车标准，国家《暂行办法》确定的原则和框架是：按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。网约车车辆档次应高于当地主流传统出租汽车。

 

　　东莞市现行传统出租车的主流车型为汽油、CNG双燃料车，排量要求1600毫升以上、轴距2600毫米以上。因此，交通部门初步拟定东莞市网约车的标准是：使用燃油车辆的，排量不少于1750毫升、轴距不少于2700毫米；使用纯电动车型的，轴距不少于2600毫米；国家、省、市对车型有新规定的，从其规定。

 

　　2、网约车在每个城市的优惠幅度不一样，交通局会否针对东莞，给出单独的价格指导标准？

 

　　答：网约车实行市场调节价，交通部门不会对其价格标准进行限制。

 

　　3、细则11月1日实施，是否意味着，滴滴优步要在此前拿到牌照，网约车在服务协议期内不得加入两个及以上的网约车平台公司。已加入两个平台的网约车，会怎样管理？司机们是否要在这个日期前拿到两证以及安装好设备？

 

　　答：对11月1日是政策执行日还是实施日，这是各市共性问题，在省级部门网约车座谈会上，我们也提出来了，有待上级明晰。规范后的网约车市场在同一协议期内，只能接入一个获认可的网约车平台，这是出于安全管理、教育培训、责任划分等方面考量的。

 

　　4、东莞市交通运输局会否管控发放《网络预约出租汽车经营许可证》的数量？最多允许多少家企业从事网约车经营？

 

　　答：交通部门设想提议对网约车不实行数量管控，但会定期通报网约车市场数据，比如：网约车数量、司机接单量等运营数据，让市场充分发挥资源配置决定作用。

 

　　声音

 

　　网约车市场应放开政府应加强管理

 

　　很多大城市出台网约车的初衷，要求本地户籍，因为解决本地的就业是每一个城市都会考虑的，本次东莞版的网约车申请，在同等条件下，也可尽量多对本地户籍的申请者倾斜，同时，网约车市场应该放开，允许自由竞争，政府的责任是加强管理，并实行动态监控制度。

 

　　——— 市政协委员黎平

 

　　政府应最大限度保证居民出行安全、效率和正当利益

 

　　网约车是共享经济的代表之一，是一个开放的行业，在一定程度上改变了传统出租车服务差、效率低、黑车多的局面。东莞网约车辆的要求提高，提高了网约车的成本，将导致网约车数量的减少、计费的提升，行业准入门槛提高而竞争下降，服务质量也难有保障，最终受伤的是消费者。

 

　　政府的角色应该是规范行业的发展，最大限度地保证居民出行的安全、效率和正当利益。排量与安全无关，轴距与舒适的关系也较为主观。消费者乘车的舒适性，完全是消费者基于自身消费状况的判断，这本是最基本的属于市场决定的范畴。出台制度干预到消费者舒适性的做法，有待推敲。

 

　　——— 东莞理工城市学院管理系副教授黄岳钧（来源：东莞阳光网综合 ）