石龙公汽或取消特定人群乘车优惠

 

　　石龙公汽或取消特定人群乘车优惠

 

　　该公司称，垫付补贴2300多万陷财务窘境，镇财政部门称因其提出的补贴金额计算依据不充分，与公汽公司多次协商未果，目前数据还在核实，预计六月份会有结果

 

　　石龙镇公共汽车有限公司(下称石龙公汽)运营艰难，作为石龙镇唯一一家镇内民营公交公司，石龙公汽于20 0 4年获得石龙镇内公交线路的运营，开展石龙镇内公交业务。然而，多年来，在石龙公汽数次争取下，石龙镇政府关于镇内公汽特定人群优惠补贴一直未能到位。近年客流下降，陷入了财务窘境。石龙公汽相关负责人表示，不排除作出取消特定人群优惠的决定。石龙镇财政分局表示，以前没有刷卡记录，补贴金额计算依据不充分。镇里虽与申请方进行多次协商，仍未有结果，以致补贴资金无法如期给付。目前有关数据还在进一步核实当中，预计六月份会有结果。

 

　　石龙公汽提供给南都的一份申请报告显示：按照东莞市《财政扶持公共交通优先发展实施方案的通知》以及《关于明确老人、残疾人和学生优惠乘车有关问题的通知》，由财政部门根据IC卡电子结算系统统计特定人群乘车数据补贴给公交企业，未使用IC卡乘车系统期间，由财政部门根据实际情况核定每辆公交车应补贴的金额并定额补给公交企业。这份申请报告写明，石龙公汽在2014年1月至2016年3月31日优惠乘车总交易值为8649775元。2007年4月至2013年12月，因为没有使用IC卡，石龙公汽则根据近几年刷卡数据统计，特定群体乘车票价全款金额为1701万元。

 

　　石龙公汽办公室主任陈惠燕表示，这些年随着客流量的下降，公司持续亏损，而应得的财政补贴又迟迟不到位，至今已经累计为石龙镇财政垫付特定人群票款达2306 .48万元。根据陈惠燕的介绍，石龙公汽是民营企业，2004年10月份成立，开始在石龙镇运营，公司现有员工180多人，公交车辆86部，运营线路8条。公司还于2014年8月自筹资金1409万元新购了24台插电式新能源公交车，公汽公交线路覆盖了整个石龙镇区，还有部分跨区线路连接惠州石湾等镇，镇内票价都是单程一票制，镇内公交2元，跨镇线路则分段收费。

 

　　2007年出台的《东莞市财政扶持公共交通优先发展实施方案的通知》规定，公共汽车企业实行保本微利经营机制，对核实的公汽公司经营亏损由财政给予补贴。对老年人、残疾人、学生等特定人群优惠乘车给予财政补贴，按照实际乘车次数，按票价款70%补贴给公交企业，余下30%由公交企业负担，其中，市财政负责补贴市区范围内的公共汽车，镇财政负责补贴镇内公共汽车。

 

　　但陈惠燕称，石龙公汽开始在石龙镇运行后，一直是自筹资金保障运营，这些年随着线路和车辆的增加，而客流量却逐年减少，企业亏损越来越大，2004年10月至2015年6月合计亏损1781万元。公司自2011年6月起就开始向石龙镇政府相关部门申请落实补贴，但一直未能得到落实。

 

　　据石龙镇交通分局介绍，在石龙公汽提出补贴要求后，石龙镇政府曾组织交通、财政、审计等多部门人员与公汽企业负责人协商座谈，但协商的结果迟迟未能达成一致。“按照相关政策文件是应该对该公汽公司进行补贴的，但交通分局作为职能部门只能协调沟通，毕竟给钱的是镇财政部门。”该分局有关工作人员在接受南都采访时称，石龙公汽称这几年的亏损情况比较严重，镇交通分局曾约谈石龙公汽相关负责人，了解其经营状况，并根据其提供的数据、运营情况等，同时根据自身职能提出意见建议，呈送镇委镇政府。

 

　　石龙镇交通分局书面回应南都称，分局通过约谈了解后，形成了《关于石龙镇公交企业经营困难情况的调研报告》，同时根据自身职能提出“须重视镇公汽公司运营上存在的困难、加强研判和风险防控、做好应急预案、建议镇财政妥善跟进处理补贴问题”等意见建议，呈送镇委镇政府。

 

　　述工作人员对记者表示，分局对可能出现的公汽服务保障问题进行了研究，提出相关应急方案。另外，公交企业提供的特定人群补贴数据交通部门无法统计和核实，分局只能将企业上报的情况反映给政府，并继续按照镇里主要领导的批示精神，立足职能积极落实相关协调沟通工作。

 

　　今年5月4日，石龙镇组织财政分局、交通分局等部门与石龙公汽召开会议，商讨有关落实特定人群优惠乘车垫付款的事宜。石龙镇政府在此次协商中书面回复石龙公汽称，镇政府多次委派交通分局和财政分局的负责人与石龙公汽就特定人群优惠乘车补贴事宜进行协商，但至今对解决方案未达成一致意见。为了从根本上解决问题，需要实事求是的乘车数据为基础，现在镇政府决定对东莞通IC卡刷卡数据进一步具体细致的核实，而数据核实需要一定时间，只要数据核实好，就有协商解决的前提条件。

 

　　石龙镇财政分局回复南都称，导致对特定人群补贴未落实的原因是，自2007年市政府出台有关优先发展公共交通的政策文件后，公汽公司一直未提出相关补贴申请，直至2011年6月才向镇政府提出补贴申请，但由于其提出的补贴金额的计算依据不充分，基于财政资金支出使用的严谨性，镇里虽与申请方进行多次协商，仍未有结果，以致补贴资金无法如期给付。

 

　　石龙镇财政分局称，石龙镇自20 14年开始使用东莞通刷卡乘车以来，就制定年度财政预算，有安排特定人群补贴专项的资金。目前石龙财政分局正在对企业上报的资金和刷卡记录进行核对 。还有一部分补贴是从2007年到2014年，“由于当时没有刷卡记录，且时间又拖得比较久，这部分补贴金额按何种标准认定，政府有关部门和企业也还在协商之中。目前有关数据还在进一步核实当中，预计六月份会有结果。”

 

　　陈惠燕对政府的回应并不认可。“如果说数据核实需要时间，以前没有刷卡数据的时段核实没有标准，刷卡后实际存在的刷卡数据核 实 为 什 么 也 这 么 长 时间？”陈惠燕说，政府也不同意企业提出以近几年特定人群刷卡数据反推之前的补贴金额，“没有标准根本就核不清楚的。”

 

　　陈惠燕表示，城市公交是极具公益性的运输企业，因低票价、高密度、用工密集等原因亏损是必然的。她说，一个地方的公交系统要正常运转，政府必须给予适当的补贴 ，在保持票价不变，乘车出行人数明显减少的情况下，企业顶着油价、员工工资福利等各项开支不断攀升的压力，承担着社会责任。

 

　　“政府要求民营公交企业承担对老人、学生乘车的优惠服务，但却不能给民营公汽公司相应的财政补贴，企业实在难以维系下去了。”陈惠燕说，公司目前已经拖欠司机工资三个月之久。（来源：南方网）