明光企业家跳楼续：检察官认为基层政策违法

　　政府承诺土地低价出让并且享受3年减免各项税收待遇，甚至提出“零税费”，进行招商引资。两年后政府变卦，以“土地闲置”为由欲强行收回土地。在国土部门不能认定土地闲置的情况下，对招商引资来的企业进行税务稽查，以逃税罪追究企业家刑事责任。在此情况下，企业家“自愿”与政府签订土地回收协议，但土地上的资产评估价格偏低且漏评部分资产。政府状告企业履行协议获胜，在执行中发生争议，一企业家被司法拘留，一企业家跳楼。

 

　　这是近几天各大媒体播发的一则新闻，引起广泛关注。

 

　　政府违法在先？

 

　　据最新调查，逃税罪刑事开庭中，明光市人民检察的检察官担任公诉人，直接了当指出“政府政策违法在先”。庭审举证和质证阶段，长恒公司拿出《明光市鼓励投资优惠办法》、《明光市鼓励扶持招商引资企业暂行办法》，证明其享受税费减免待遇。公诉人回答：“明光市政府的政策不应是被告人不纳税的依据”。长恒公司再拿出明光市工业园管委会的一份会议纪要，证明此前享受免除土地使用税政策，公诉人发表质证意见：“这份证据证明被告所说的税收政策是违反国家相应法律规定”。“政府违法在先”？这些都记录在庭审笔录中。

 

　　经查询，《人民日报 》（2014年12月25日02版）曾发表题为《违法违规税收优惠一律停止》的文章。“财政部近日发出通知，要求各地违法违规的优惠政策自2014年12月1日起一律停止执行，并发布文件予以废止”。“通知要求，今后新制定税收等优惠政策，需按照统一的政策制定权限执行。除依据专门税收法律法规和《中华人民共和国民族区域自治法》规定的管理权限外，各地区一律不得自行制定税收优惠政策；严禁违反法律法规和国务院文件规定，对企业减免或缓征行政事业性收费、政府性基金和社会保险缴费；未经国务院批准，不得对企业规定财政优惠政策。”

 

　　这足以证明，违法违规税收优惠政策在全国各地已经比较泛滥，明光市只是个案。

 

　　税务检查合法？

 

　　据前期新闻报道，2014年1月21日，地税部门开始对锦上公司进行税务检查，责令锦上公司补交税款52万多元，其中土地使用税48万元。法人代表朱岩仁拿出公司与工业园管委会签订的投资协议及明光市招商引资相关文件，“3年减免各项税收”招商引资优惠条款赫然在目。朱岩仁对地税部门的行政执法程序也提出质疑，同一天收到4份不同日期的税务文书，如《税务检查通知》、《税务处理决定书》、《税务行政处罚告知书》等送达回证上面的接收时间均为“2014年1月24日15:30”,剥夺了他的行政复议、行政诉讼等申辩权利。

 

　　“同一天收到4份不同日期的税务文书！证明税务部门严重违法”。如长恒公司的《税务处理决定书》发文时间为“2014年1月22日”，公司签收时间为“2014年1月23日”，但在1月24日，地税部门已经将案件移交至公安部门作为刑事案件处理，“60日内可以提起行政复议或行政诉讼”，成为泡影。

 

　　内部人士说，这一切都是领导安排的，存在行政干预的嫌疑。

 

　　民事和刑事案件进行期间，明光市管委会主任陈勇被免职，至今不知何故。

 

 

　　法官违法办案？

 

　　刑事案件进行中，法院判决长恒公司逃税罪成立，锦上公司刑事即将开庭。

 

　　民事官司开始了，工业园管委会将两家公司起诉至法院，要求两公司履行《土地回收及资产赔偿协议》。两家公司均对资产评估报告不满，存在资产价格低评和漏评问题，崭新的钢构厂房被打了7折的价格、厂房本来高度9.4米却被评估为8米，评估错误太明显。

 

　　主审法官约谈两家公司负责人，约谈经过被偷拍成视频。

 

　　法官声音清晰可见：“你们双方协议签过了，签过没履行，市里、管委会说这块要执行了。该搬迁的搬迁，可知道？协议签过了要履行，写的明明白白的，到期还没履行。法院这块呢要走执行程序了。不履行的话，礼拜三要下裁定书给你们，逾期不履行的话，法院要拘留你姐夫。锦上刑事案件在检察院了，就看你的态度，刑事这块呢，态度不好的话要追究刑事责任，构成偷税漏税，跟你一样的”。

 

　　在两家公司的反对下，这位法官“协议先于执行”的要求未果。接着，两家公司接到明光法院民事案件开庭传票，这位法官特别在“注意事项”栏增加一行手写字：“风雨无阻，不得延误，否者后果自负”。开庭当天，公司以主审法官恐吓、威胁当事人为由申请该法官回避，提交了上述视频资料。主审法官脸色一时间难看之后，宣布休庭。

 

　　谁是债权人？

 

　　如前几日有关媒体所述，民事案件到了执行阶段，两家公司与管委会发生争议，法院以拒不执行拘留长恒公司法人代表，锦上公司法人代表激愤之下去跳楼。

 

　　据了解，被拘留人向滁州市中级人民法院提起不服拘留复议申请。他们称，长恒公司及法人代表积极配合执行，全面履行了判决书条款，室内全部设备已全部清理、搬运出了厂区，包括办公区、生活区不予补偿部分的物品。交出了办公区域的所有钥匙，法人代表的床铺也搬出厂区，带着孩子在门卫室睡地铺等待最后交接。只因管委会没有按照判决书第二项履行义务，加之因管委会在执行过程中不履行双方于2015年8月18日签订的漏评资产《委托评估协议书》和已达成的共识：漏评、错评由长恒公司与管委会共同现场确认形成清单，经评估公司评估后一次性结清。由于管委会上述行为造成2015年9月18日执行工作无法彻底全部履行，过错责任在管委会，而不是申请人不履行人民法院生效的法律文书。整个执行过程中，申请人毫无拒不履行的实际行为。

 

　　他们还提出疑问，截止目前只存在管委会欠公司的钱，公司才是债权人。“欠债的没事，债权人却被拘留，荒唐，是不是中国首例？”。

 

图：法官与管委会工作人员的统计清单证明漏评存在（民事执行期间图片）

 

　　听话就不犯罪？

 

　　网友提出很多疑问：这两家企业当初如果听话让出土地，就不构成犯罪？那些没有被收回土地但享受减免税收的企业也不构成犯罪？有人送来一大堆明光市有关部门《通知》、《会议纪要》等资料，谜底有待进一步解开。（王先进 明光报道）