东莞如何与深圳优势互补错位发展引热议

　　东莞如何与深圳优势互补错位发展引热议

 

　　日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。

 

　　毗邻深圳的东莞，近年来积极融入粤港澳大湾区建设，推动莞深合作不断深化。与此同时，不断有深圳企业选择在东莞“扩建”，将生产和研发基地迁至东莞，助推东莞发展步入“快车道”。

 

　　当前，东莞在更高水平上推动东莞与深圳的合作。如东莞松山湖科学城携手深圳光明科学城，共建综合性国家科学中心，将打造190平方公里环巍峨山大科学装置群。莞深之间合作在科技创新、源头创新为主的层级上展开新一轮的融合发展。

 

　　接下来，东莞还有哪些方面需要向深圳学习？东莞如何发挥自身优势，与深圳优势互补，实现错位发展？本期三人行邀请广东省社科院经济学研究员丁力，暨南大学特区港澳经济研究所副所长、副研究员谢宝剑，著名经济学家宋清辉共同探讨。

 

　　广东省社科院经济学研究员丁力：我国正推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在此背景下，东莞要主动寻求转型升级，积极开拓国内市场。

 

　　著名经济学家宋清辉：莞深共建合作有助于深圳突破地理空间的限制，进一步发挥出创新突破的潜能，也有助于东莞进一步吸收学习深圳的发展经验。

 

　　暨南大学特区港澳经济研究所副所长谢宝剑：东莞要以更高站位、更大格局、更强力度，在营商环境建设、关键核心技术、高端创新要素、公共服务与基础设施上加强与深圳对接。

 

　　发挥东莞优势 推动产业转型升级

 

　　记者：东莞在城市定位上，应当如何合理规划，通过与深圳优势互补，实现竞合错位发展？

 

　　丁力：深圳成功的经验在于市场经济的精彩演绎，东莞要学习深圳如何发挥市场在资源配置中的决定性作用。根据我的观察，目前来看，深圳和东莞还是属于“前店后厂”的分工，既然把生产制造基地放在东莞，就应该发挥东莞优势将生产制造做好，提供高质高量的供应，而不是盲目效仿，否则会同构竞争没有互补，所以东莞要错位发展。

 

　　在这个过程中，应该破除一个错误观念，即金融房地产赚钱，而制造业属于低端产业。东莞要发挥制造业优势，积极推动产业转型升级，走智能制造发展道路，实现高质量发展。

 

　　谢宝剑：《实施方案》明确提出“深圳要加强与粤港澳大湾区其他城市协调合作，建立区域互动、优势互补的改革联动机制，实现协同对接，充分发挥制度整体效能。”而东莞毗邻深圳，在与深圳协调合作和区域互动上具有天然优势。

 

　　在城市定位上，东莞要与深圳协同共进，有力配合和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。首先，在基础设施上加强与深圳的无缝对接，实现人流、物流的便捷快速流动；其次，在产业平台建设上，按照深圳产业发展需求，精准对接深圳的知识溢出和产业转移，实现产业共建共生；再者，在城市营商环境建设上，全面系统复制深圳可推广的营商环境；此外，东莞要加强广深廊道功能，在双城联动中承接人才和创新的溢出。

 

　　宋清辉：深圳是经济特区，一系列先行先试在这里进行。东莞是毗邻深圳的城市，占据地理位置优势，在学习、借鉴深圳经验方面可谓近水楼台先得月。经过多年高速发展，深圳面临土地资源不足的制约，而东莞土地资源相对充足，在合作共建、融合发展方面具备广阔空间。两市的共建合作有助于深圳突破地理空间的限制，进一步发挥出创新突破的潜能；此外，也有助于东莞进一步吸收学习深圳的发展经验。

 

　　当前，深圳正奋力建设中国特色社会主义先行示范区，这意味着深圳将继续在改革开放中走在前列。深圳需要在科技领域实现更多高端创新，在金融领域实现更多突破，在产业领域实现更多优化升级，在人才领域实现更多战略储备。莞深通过战略合作、产业融合、人才交流等方式，可助力深圳放心大胆探索新科技、新产业、新方向。对东莞而言，需进一步向深圳看齐，鼓励东莞的企业、机构、人员参与深圳建设事业，同深圳一道锻长板、补短板，提升优势领域、扭转薄弱环节。

 

　　补齐自身短板 积极对接深圳资源

 

　　记者：在产业协同发展上，莞深合作有哪些好的经验值得借鉴与推广？东莞还有哪些地方需要向深圳学习？

 

　　丁力：过去，东莞以贴牌生产和加工贸易为主。当前，我国正推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在此背景下，东莞要主动寻求转型升级，积极开拓国内市场。在开拓国内市场这一层面上，东莞深圳处于同一起跑线，应当抓住这个机遇，提高并完善自身的供应能力。

 

　　但同时也要认识到，深圳具备一些东莞不具备的优势，例如金融行业、科技创新能力、高端人才资源等，这既是东莞短板也可以成为东莞的资源，东莞要学会如何利用这些优势资源。深圳积极培育新兴产业，东莞做配套产业也是良策。例如，深圳做生物制药、新能源汽车的研发，那么东莞就可以做相关领域的产业化，将其研发成果在东莞落地市场化。

 

　　谢宝剑：在莞深产业协同发展上，一是东莞有效地为深圳产业做大做优做强提供平台支撑。二是东莞充分发挥了制造业基础厚实的产能优势，为深圳产业链延伸、拓展提供有效的支撑；三是东莞在土地、厂房、人力资本、住房等产业要素支撑上充分发挥比较优势，跟深圳实现协同配合和联动发展。

 

　　未来，东莞要以更高站位、更大格局、更强力度，在营商环境建设、关键核心技术、高端创新要素、公共服务与基础设施上加强与深圳对接。

 

　　宋清辉：强强联合、产业融合等方式，推动莞深两地产业共同发展。例如，许多深圳企业将制造中心、研发中心等迁移至用地成本相对较低的东莞，一方面有利于企业优化在深圳的资源配置，做好战略、经营、市场方面的工作；一方面有利于东莞引入更多高精尖企业，强化产业集群优势，促进东莞相关产业高速高质量发展。

　

　　深圳曾经通过发展“三来一补”企业壮大自身、加速工业化进程，随后通过大力发展高新技术实现转型升级，实现了从“制造”到“智造”的转变，助力深圳在新兴产业、未来产业、现代服务业和传统优势产业上取得了优异的成绩。

 

　　深圳的经验值得东莞借鉴。例如，东莞可以学习借鉴深圳关于推动企业发展的相关产业政策，学习深圳企业的生产经营模式，并结合自身实际，研究符合东莞实际的产业方向，走出一条既和深圳协同共进，又能发挥出东莞优势的路子。

 

　　推动平台建设 集聚高端创新要素

 

　　记者：目前，深莞已经就共建环巍峨山大科学装置群达成共识。在两地携手共建综合性国家科学中心上，有哪些建议？

 

　　丁力：综合性国家科学中心的建设，对于东莞和深圳两地来说，都是宝贵的机遇和资源，两地要充分认识并利用自身资源，取长补短。在这个过程中，东莞可以向深圳学习，积极盘活各种资源，合理配置资源，拉动人才、资金、产业流入，与深圳一道共建综合性国家科学中心，积极参与到国际科研竞争中去。

 

　　谢宝剑：在综合性国家科学中心建设上，首先两市要加强联动，实现深度对接，尤其是在涉及大科学装置等方面，要不断完善体制机制，发挥效能，实现协同。其次，要充分发挥双平台的作用，即深圳光明科学城与松山湖科学城携手合作，联动双方资源，发挥双平台优势，积极参与到国际竞争中。此外，还要积极营造良好的科技创新氛围，通过打造全球一流的创新环境，吸引集聚更多全球高端创新要素，包括人才、资金、项目等，以此支撑综合性国家科学中心的建设。

 

　　宋清辉：两地携手共建综合性国家科学中心，必将推动两座城市共同发展。考虑到不同城市定位不同，不排除各自的研究重点不同，对相同事情的关注程度也会不同。但整体来看，都是为我国科研以及相关产业发展出谋划策。在携手共建方面，需要将目光投向长远，通过共建这一形式，积极引入各方技术、人才等科研资源，与其他具有知名度、有实力、有创造力的科研机构、高等院校、智库等展开广泛合作，培养出更多高端人才，为城市发展做好人才资源储备。（记者 张帅 向连）（来源：东莞时间网）