东莞长安建现代服务型政府 造新莞人理想家园
长安万达广场开业，前来购物的客人络绎不绝
长安作为东莞重镇，无论是经济实力、城市建设还是人文环境，都堪称楷模。刚过去的2013年，在全球经济不景气的大背景下，长安镇却逆势而上，G D P大幅增长，首次跻身“3 0 0亿元俱乐部”。南都记者注意到，这一现象的背后，是该镇在向服务型政府转变的努力。比如长安镇政府通过对企业贴身服务等手段进行招商引资，再比如针对居民(新莞人)推出的公共服务均等化政策。这些举措在潜移默化中促进着经济和社会的协调发展，正是现代服务型政府强大竞争力的体现。
新莞人的理想家园
方前进最近做出了一项决定：将湖北襄阳老家的房屋和地皮卖掉，安心在东莞长安定居。尽管他在长安还没有买房，但他已在这片土地上生活了20年，他和家人已经融入了长安的都市生活。
1994年，年轻的方前进南下长安寻梦，辗转进入长安集团公司下属的日华电子厂，如今他是该厂的管理人员。前些年，他的两个孩子因在老家无人照料，只好带在长安读书，那时长安公办学位十分紧缺，他只好把孩子送到工厂附近的普通民办学校就读。
“民办学校的办学质量很差，其实相当于一个托儿所，孩子根本学不到什么知识，但我们也没有办法。”方前进说，他的小儿子2013年就要升高中了，按照政策须回到湖北老家就读报考(大学)，方前进这下开始急了，他决定申请积分入户，让孩子继续在长安就读生活。
去年5月，方前进顺利入户长安，儿子也进入公办的长安中学就读。变成了长安人后，方前进一家人的归属感暴增，他们开始尽情享用这座城市的公共资源。“我们得知长安图书馆里有个文化学堂，经常请一些文化名人过来搞讲座。所以我每次都积极地申请门票，然后带孩子一起去听讲座。”方前进还记得，有一次他带儿子听了陈一筠关于青春期教育的讲座，化解了儿子的青春期疑惑，同时也增进了父子之间的感情。
公共服务均等化
给方前进一家人带来生活改变的，除了他自身的奋斗因素外，主要是长安镇政府正在积极尝试的公共服务均等化政策，这些政策的主要服务目标，正是该镇数量庞大的新莞人。
2013年初，长安镇首次提出“推进财政公共服务均等化”，并将其作为财政支出预算的重头，明确从资金上对公共服务均等化建设加以保障。去年下半年，该镇又制定了《长安镇加强新莞人服务工作实施方案》，开始全镇总动员，通过完善新莞人公共教育服务、公共卫生服务、公共文化体育服务、就业保障服务、生活服务、医疗保障服务以及公共交通等各项服务，全方位为新莞人提供平等的公共服务。
长安镇正在进一步挖掘公办学校潜力，逐步扩大新莞人子女积分制入学学位供给，将新莞人随迁子女接受义务教育全面纳入教育发展规划和财政预算。该镇还大力扶持民办学校健康发展，探索向优质民办学校购买学位的做法，逐年扩大新莞人子女在长安享受免费义务教育的规模，预计到2015年在该镇义务教育公办学校就读的新莞人子女数将达到1万。
目前，长安镇正在努力创建“东莞市公共文化服务体系示范镇”，并试图通过这一契机切实提升公共文化设施建设和服务水平，实现社区公共文化设施均衡发展。长安镇不仅将图书馆等公共文化设施免费开放，还将执行公共文化服务公示制度。推进“百千万”工程进企业、学校、社区活动，确保广大新莞人享受便利均等的公共文化服务。长安还将重点在新莞人密集区域兴建公共体育设施，打造“十分钟体育圈”，形成覆盖全体新莞人的基层体育设施网络。
踊跃的文化志愿者
除了加强公共文化设施建设，长安镇还成功引进了文化志愿者的服务，并将其纳入基层公共文化服务队伍的管理。社会各界有文化艺术专长的人士，都踊跃地加入这个团队，为新莞人提供免费的文化服务。
长安中心幼儿园美术老师段丽红，就是一名文化志愿者，她最拿手的就是剪纸艺术。段丽红也是一名落户长安的“新莞人”，1995年，她从江西老家来莞揾工，当她路过长安时，看到了正在建设中的长安中心幼儿园，于是她成了这里的美术老师。段丽红回忆，以前美术课在老家都是边缘课目，但长安这边的校园比较重视文化教育，作为美术老师待遇很好，她于是可以在教学之余心无旁骛发挥她的剪纸艺术，近年来斩获不少重量级的大奖。如今她已是远近闻名的民间艺术家，其剪纸作品曾在多地开个展。
2012年底，段丽红加入了长安文化志愿者，“长安给了我第二个家乡，我必须懂得感恩，我要通过文化志愿服务回馈社会。”段丽红此后十余次跟随长安“文化志愿大篷车”走进三区(社区、厂区、校区)。这一文化志愿大篷车活动，集纳了长安镇书法、美术等13个文化协会的专业人才，他们都是文化志愿者，每次都是组团给“三区”人民献艺。
“我用一把剪刀，随手就能在纸上剪出各种图案，大家都觉得很神奇，每次都会有很多人围过来观摩学习。”段丽红说，她十分乐意将这门逐渐失传的传统艺术教给大家。
少长安本地人也在积极地参加文化志愿服务。长安沙头人陈炳锋是沙头武术龙狮总会会长，这看起来与文化志愿服务不相关，其实不然，他每次都带着徒弟，在文化志愿大篷车活动的开场前舞狮擂鼓助阵。当然这也会吸引不少新莞人前来围观，有兴趣者会披上他们“狮头”体验一把，他都会乐于指点，甚至还有人来了兴致找他拜师学艺。
给企业贴身服务
长安镇由传统审批型政府向现代服务型政府的转变，不仅体现在针对新莞人的公共服务均等化政策上，也体现在对企业的贴身服务上。后者,则直接促成长安的繁荣。为了打造法治化、国际化的营商环境，长安镇不断加强与企业的沟通联系，及时了解企业的经营状况，不断加大对企业的帮扶力度，推动加工贸易转型升级。
据了解，长安镇去年根据相关政策，帮助金宝、捷荣、劲胜等8家大型外资企业申请了37个优质的公办学校学位。此外，长安镇委镇政府经过多番努力，同意由2013年8月1日起，全面取消三资企业合同核销承包款的收费，为企业每年减轻约3000万元的经济负担。
为加强招商引资工作，长安镇还成立招商引资服务协调委员会，全面整合全镇各类招商资源，建立招商资源备案库，做到实时更新，加大统筹招商力度；并联合各部门为项目的物色、引进及落地提供“零距离”全过程跟踪服务，及时排解困难，以进一步促进镇、社区、组整体实现科学集约发展，推进投资项目加速落户。2013年，受国际经济大环境的影响，跨国企业境外投资步伐放缓，外商直接投资压力加大、增长乏力，然而长安镇却成功推动了77家企业增资扩产，涉及增资112宗，增资金额达31518万美元。（记者 徐章龙）
