凤岗镇打造湾区创新重镇、深莞宜居新城

　　凤岗镇打造湾区创新重镇、深莞宜居新城

 

　　走进位于凤岗镇金凤凰工业区的都市智谷，映入眼帘的是一栋栋崭新精美的办公楼和厂房，它们正静待企业入驻。这是由凤岗镇政府主导的“工改工”市级产业转型升级基地项目，也是都市丽人建设智能产业联盟“6+1”发展战略的重要支撑平台。目前，该项目已经完成126家企业的引入工作，项目全部投用后，年产值可达10亿元以上、年税收8000万元以上，而该项目用地原来的年产值仅308.24万元。

 

　　该项目的快速建设，是凤岗拓展优化空间的直观体现。近日，东莞报业全媒体采访团深入凤岗了解到，该镇积极落实市委、市政府决策部署，以湾区眼光、深圳标准、凤岗特色、高点定位，推进凤岗高质量发展。

 

　　接下来，凤岗将牢牢把握“三区”叠加的重大发展机遇，强化临深地区的区位优势、充分发挥深莞竞合的比较优势，全面打造“湾区创新重镇、深莞宜居新城”，争做深圳外溢2.0时代的最佳承载地和最大受益者。

 

　　“目前，凤岗已开发建设用地达43平方公里，占总面积的52%，土地资源供求矛盾已日益突出。”凤岗镇主要领导表示，该镇立足实际，从高位谋划，科学部署，充分利用我市“拓空间40条”及一系列配套政策，全面打响拓展优化空间攻坚战，着力破解土地开发瓶颈，提升集约发展品质。

 

　　该镇既通过有序推进城市更新，盘活存量用地，又加大土地收储力度，保障新增用地。一方面，该镇妥善处理存量旧项目有关事项，维护各方合理权益，全力启动39宗旧项目报批，盘活用地面积249.5公顷；另一方面，该镇提前做好土地储备规划，创新土地收储整备模式，建立土地数据库，编制土地储备五年中期规划、三年滚动计划和年度土地储备计划，推进村组土地资源统筹利用，目前已经统筹收储土地共3710.5亩。

 

　　“三旧”改造是凤岗拓展空间的一项重要举措。该镇充分利用政策，以连片改造为重点，适度提高容积率，逐步推进“工改工”“工改居”“工改商”，达到盘活镇村工业园区，打造先进制造业和战略性新兴产业载体，并提升人居环境，促进城乡、产城融合发展的目的。

 

　　作为凤岗较为典型的一个“工改工”项目，都市智谷项目得到快速推进，在凤岗镇政府主导下，从旧厂房拆除、18个企业搬迁安置、土地招拍挂出让，到项目动工建设只用了120天时间左右。该项目已在今年7月完工。

 

　　“目前，第一批即将入驻的企业正在开展厂房装修、设备采购和安装等工作，为全面入驻做准备，预计年后将逐步入驻。”广东都市丽人智能产业投资有限公司执行副总经理刘海波介绍，该项目明年将全面投入运营，通过发挥龙头企业辐射作用，整合各方资源，形成“时尚定位、品牌拉动、集群发展、产城一体”的发展模式，打造成全球内衣产业联盟生态圈。

 

　　目前，凤岗镇已成立拓展优化城市发展空间指挥部和土地统筹工作领导小组，加大“拓空间”工作力度，推进镇村合作统筹开发土地。

 

　　据介绍，该镇逐步形成了“政府引导、企业对接、镇村联动、利益共享”的土地统筹开发新模式。

 

　　在统筹工业用地方面，凤岗各村集体可自行选择“获得土地一次性全部出让收益、或由镇政府包干村组土地管理费、或由镇政府按项目税收镇级留成部分40%给予财政奖励”等三种方式，与镇政府合作开发土地。

 

　　在统筹经营性用地方面，凤岗将土地招拍挂收入市政府返还镇财政部分，扣除征地款和开发前期费用后的净收益，50%作为支农支出项目支付给村集体。

 

　　以上两种分配方式实施后，全镇土地统筹开发较为顺利，各村（社区）均能理解、配合土地征收，确保优质项目顺利落地。

 

　　如何保障项目加快落地、建设、投产？据介绍，凤岗落实镇领导班子成员挂点联系项目工作机制，及时掌握、破解项目在推进过程中存在的困难和问题。同时，加强培训和服务，根据项目特点，实行专题培训和一对一培训，让企业了解相关报批流程及要求，加快推进项目落地建设。

 

　　在推进“工改工”的过程中，对面积较大、长期空置的旧厂房，由凤岗镇政府协调，对接引进优质企业，吸引社会资金进行改造。

 

　　比如深证通项目，通过凤岗镇政府引导，由深圳证券通信公司收购原超艺家具厂空置厂房实施“工改工”改造，按用地面积每月每平方米1.5元包干村集体土地综合收益，共盘活土地13万平方米，每年为村集体增加220多万元收益。

 

　　而对暂时没有合适项目的旧厂房用地，凤岗镇政府通过出资收购方式进行统筹，为招引优质企业腾出新的发展空间，防止厂房被分割出租或随意转让。

 

　　凤岗镇委书记张耀洪表示，凤岗将坚决贯彻市委市政府各项部署要求，牢牢把握粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、我市建设省制造业供给侧结构性改革创新实验区“三区”叠加的重大发展机遇，强化临深地区的区位优势、充分发挥深莞竞合的比较优势，着力打造“湾区创新重镇、深莞宜居新城”，争做深圳外溢2.0时代的最佳承载地和最大受益者。

 

　　围绕该发展定位，凤岗将立足新时代发展阶段，站在更高起点、更高视野、更高格局，加强谋划、宏观统筹，通过区域交通互联互通、产业优势互补、生活品质提升、生态环境改善等方式，快速扩展凤岗发展维度，拓展优化空间发展格局，实现区域的“洼地崛起”，为人民群众创造更好的生产生活环境，打造宜居宜业宜游优质生活圈。

 

　　结合临深区域情况，该镇将着力打造“两轴一带、两心两板块”。

 

　　“两轴”即区域同城化发展轴和城市生活服务轴，其中，区域同城化发展轴（莞惠城际、深圳10号线、龙凤大道）贯联坪山、龙岗、平湖，城市生活服务轴（东莞16号线、凤深大道、石马河）贯联凤岗旧城中心、新城中心。

 

　　“一带”即环凤凰山创新带。“两心”即凤岗城市新中心（雁田片区）、凤岗旧城中心（现镇中心）。 

 

　　“两板块”即以龙平路为界的北部板块（智能制造新区）、南部板块（深莞环凤凰山科技创新区）。（来源：i东莞）