黄江：建设具备“湾区品质”城市环境

　　黄江：建设具备“湾区品质”城市环境

 

　　从“一河两岸”工程加快推进到黄牛埔森林公园、黄江人民公园改造全面启动，从灵狮小镇开园到计划投资超百亿元的天集·集汇谷开工建设……2018年以来，类似的城市建设项目遍布黄江全镇。

 

　　过去一年，黄江镇以党建为引领全面提升执行力，全方位提升城市品质内涵，奋力建设“莞深创新融合发展先行区”，不断增强全镇的城市综合承载力和区域竞争力。

 

　　2019年是东莞的“执行力建设年”，1月9日召开的市委十四届八次全会明确指出，要顺应湾区时代城市群发展潮流，突出以品质取胜，全力打造“湾区都市、品质东莞”。随后，中共黄江镇第十四届代表大会第四次会议提出，要奋力打造湾区制造名镇，建设具备“湾区品质”的城市环境。

 

　　一场以质量变革、城市升级推动经济社会高质量发展的深入实践正在黄江坚定前行。对于一座以产业立镇的临深小镇而言，这是一次区域经济的高位过坎，也是一次城市升级的重大挑战。虽然面临高质量发展的重重困阻，但是城市升级的新气象已经展现，打造湾区制造名镇的号角已经吹响。

 

　　作为首批获得广东省政府审批的“三旧”改造项目，田美社区金湖郦城是东莞首个拆除整个旧村进行改造的项目。2014年8月，经过社区党工委、板湖经联社等各界的共同努力，项目的拆迁改造工作顺利推进。

 

　　如今，在原本破败的板湖旧村原址上，金湖郦城项目10余栋近百米高的大楼拔地而起，美丽小区雏形初显。田美社区党工委副书记梁照华介绍，目前辖区内已有逾1000户居民住进现代化的农民公寓。

 

　　此外，黄江镇大冚、田心、黄牛埔等9个经联社10个连片“三旧”改造项目已陆续启动，其中，大冚互联网小镇、袁屋围改造2个项目入选2018年全市招商大会推介项目。

 

　　当前，黄江正处于粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊建设以及对接深圳产业外溢等重要发展的历史机遇期。为加快融入粤港澳大湾区优质生活圈，目前黄江在经济社会发展各个领域、各个环节强化品质意识，全方位打造高品质的城市、产业和生活，全面提升黄江的长远竞争力，让人民群众在高品质生活中不断增强获得感、幸福感。

 

　　然而，随着土地资源开发利用的规划和保护，黄江镇城市建设土地资源日益稀缺，在转型窗口期稍纵即逝的局面下，如何盘活现有低效建设用地、高效推动城市发展成为当务之急。

 

　　为此，近年来黄江坚持节约集约原则，突出向城市更新要空间，切实提高空间承载能力和产出效益，大力支持“工改工”和连片改造，力争打造一批标志性的城市更新项目和产业园区。

 

　　2018年，黄江镇被列为东莞市4个专项规划试点镇街之一，成为新一轮城市更新规划先行先试的镇街，城市更新步伐进一步加快。目前，黄江已有城市更新改造项目28宗，更新改造面积达1.5万多亩；活化更新改造项目1宗，即灵狮小镇项目，活化更新改造面积100.3亩，建筑面积约14.6万平方米。根据《东莞市年度土地管理量化考核办法》的考核评分，黄江镇荣获2017年全市城市更新考核“三等奖”。

 

　　位于黄江裕元工业园内的灵狮小镇是黄江镇产业转型升级、园区改造的重点项目，自2017年启动以来便备受各界关注。近日，记者走访小镇周边发现，原本老旧的工业厂房不见踪影，取而代之的是11栋灰墙蓝窗的崭新建筑，与附近其他厂区形成明显对比。目前，灵狮小镇已签约客户约70家，其中6家为新三板企业。

 

　　如何进一步创造性开展城市更新工作，将成为决定黄江能否开拓城市升级新天地的胜负手。有参与者指出，城市更新需要加强全盘考虑，在大力推进园区升级、旧村改造的过程中，应加强城市生活与生产、产业与产业之间的黏合力，更好服务于城市品质提升、现代化宜居宜业都市的打造。

 

　　冬日的周末，阳光从浓密的枝叶间透射出来，斑驳地落在地上，清脆的鸟鸣在林间回响。骑行在黄牛埔森林公园环湖绿道上，不时会遇到骑行爱好者或散步的市民，微风拂来，顿觉心旷神怡。

 

　　黄牛埔森林公园作为东莞十大森林公园之一，近年配套设施得到进一步完善，公园内林木茂盛，山清水秀，有着独特的山水文化资源。尤其是16公里的环湖绿道暨国际环湖自行车赛道为珠三角独有，曾被称为“珠三角最美绿道”。

 

　　黄牛埔森林公园是黄江镇聚焦生态环境和城市品质提升的具体表现。当前，黄江镇正面临粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊、区域组团发展等重要战略机遇期，如何建设“美丽黄江”成为一个重大命题。

 

　　黄江全镇总面积93平方公里，山水面积占比2/3，这赋予黄江独特的绿色发展条件。近年来，黄江通过注重山、水、路、园等要素，全力打造生态度假旅游目的地，取得显著效果。

 

　　据不完全统计，黄江镇休闲游憩绿地共有33处，其中面积在10公顷以上的生态旅游场所有6处，人均拥有超过18平方米的公园绿地。在镇区，黄江的绿化覆盖率超过31%，居民出门见绿已经成为现实。

 

　　近年来，黄江镇先后被评为“广东省园林城镇”和“广东省生态乡镇”，更成为全市首个生态社区全覆盖的镇（街）。目前，黄江已建成黄牛埔、大屏嶂两大森林公园，年游客量突破400万人次。

 

　　黄江镇有关负责人表示，该镇将在优先保护风景资源和生态环境的前提下，在丰富多彩的森林风景资源基础上，突出“青山秀水、自行车运动、湿地沙洲”游览主题，以东莞市旅游网络体系为依托，以旅游市场为导向，统一规划、分期建设，开发以休闲游憩、康体健身、科普教育为特色的旅游产品，把黄江打造成东莞市著名的旅游风景区。

 

　　随着城市发展的转型升级、莞深产业合作的持续深化和社会各界对黄江镇城市配套要求的不断提高，加快实施森林公园优化提升工程，不仅是对上级政策和任务目标的具体落实，也是满足周边区域与森林公园“园城互动、园产互动”关联需求的重要之举，更是黄江实现绿色发展、提高城市品位的必然要求。

 

　　为加快建设具有“山水镶嵌在城中”的特色与高新科技经贸集聚于一体的休闲宜居型森林小镇，2017—2021年，黄江镇每年投资约6.1亿元用于全镇绿化养护工作，力争早日建成生态健康稳定、人居环境优美、商务休闲设施齐备、运动度假完善的现代化城镇。

 

　　从公常路驱车前往梅塘社区大冚村，一个以智能制造为主题的大型园区格外引人瞩目。2018年10月，该园区正式启动，当时预计年产值为4.75亿元；仅仅两个月后，随着入驻企业不断增多，园区预计年产值迅速升至10亿元。

 

　　这个坐落在莞深交界地带的园区即是“黄江—光明产业合作示范园”。该园区是东莞黄江镇与深圳光明区合作共建的首个产业合作园，旨在依托广深科技创新走廊的优势主动承接深圳优质产业外溢，打造智能终端和智能装备产业集群。

 

　　“深圳是科技创新之都，是中国最先进生产力的代表地区，毗邻深圳正是黄江的最大区位优势所在。”黄江镇委书记叶锦锐坦言，黄江的产业空间资源与光明区的城市品牌、产业资源和项目资源形成优势互补，黄江—光明产业合作园区是黄江更新引进观念的全新探索。园区的建设将进一步提升黄江“宜创、宜业、宜居”的品质，助力黄江产城融合发展。

 

　　近年来，黄江加快承接深圳优质产业转移的步伐。去年，赴深圳开展经贸合作交流会，取得很好效果，中集装备、玻尔超导体、大疆无人机等大项目将落户黄江，未来随着项目逐步推进和投产，将释放出更多产值效能。此外，黄江通过不断招引优质潜力企业填补相关产业空白，扩展业态发展空间。

 

　　依托临深优势，黄江切实以交通对接、产业转移、环境优化、社会交流为突破口，全力建设莞深创新融合发展先行区，积极打造对接深圳创新资源的“集聚高地”和产业资源的“吸聚洼地”，发展提速效应显著。

 

　　在泛珠城市发展研究院院长王廉看来，未来黄江与深圳新湖等临深街道将在交流上越来越频密，一体化同城化成为趋势。

 

　　“从福田中心区出发，上高速到黄江仅需半小时。”深圳市灵狮文化产业集团有限公司董事长向帅兵表示，黄江毗邻深圳中心区的地理位置，在临深发展上占得先机，未来前景无限。“尤其是对工作环境及生活品质要求较高的文创类人才，目前已把黄江当作重要目的地。”向帅兵直言，灵狮小镇作为文创特色小镇，未来将引进大量创新设计类人才。从目前来看，未来地铁接轨深圳的规划让深圳中心区人才到黄江工作、生活变得实际。

 

　　事实上，深圳对东莞临深镇街巨大的辐射带动作用已经初见端倪。从黄江梅塘社区沿着公常路驱车前往深圳，不到10分钟即进入深圳光明区。2018年深圳市六届人大六次会议明确，要在新一轮城市总体规划中提升光明区的定位，将光明区定位为深圳北部中心，辐射带动深圳北部的观澜、松岗和东莞黄江、大朗等区域。

 

　　此外，光明区被列为第一批国家新型城镇化综合试点地区，是未来深圳高新技术产业的重要增长极。深圳市规模最大的医院中山大学附属第七医院、世界级智创中心以及占地5000亩的中山大学深圳分校皆在此落地。王廉表示，深圳的产业资源将不断外溢到东莞，黄江拥有深厚的产业基础及较低的综合成本，这些将成为黄江的核心优势。未来黄江与深圳新湖等临深街道将在交流上越来越频密，一体化、同城化成为趋势。

 

　　“随着东莞轨道交通1号线与深圳完成对接，黄江未来将成为轨道交通重镇，并与深圳形成半小时生活圈。”1月11日，东莞市轨道交通局局长李天海率队调研黄江镇，重点走访黄牛埔TOD（以公共交通为导向的发展模式）综合开发项目并召开现场会，其中特别提出要加快推动TOD综合开发，将黄江建设成轨道交通重镇。

 

　　2018年11月，黄江镇启动东莞轨道交通1号线黄牛埔站点TOD片区的控规调整工作。按照规划，该项目分为TOD核心区、商贸生活社区、综合服务区以及居住生活区，未来这里将成为黄江新的行政中心和综合服务中心。

 

　　黄江镇身处莞深融合发展的前沿地带，近年来逐步成为深圳创新资源的集聚高地和产业资源的吸聚洼地。为了切实提高空间承载能力和产出效益，黄江镇计划2019年先后完成黄牛埔TOD综合规划审批以及项目一期拆迁工作，力争在年底前推动项目一期工程开工。

 

　　“黄江将要通地铁，以后东莞市区和深圳更方便了。”在裕元工业区工作十多年的龚先生兴奋地说，黄江北站正好设在附近。

 

　　TOD模式凭借高度发达的城市轨道系统，可形成以轨道交通站点为中心的环形放射状路网，实现多种交通方式的零换乘，大大减少居民的通勤时间。此外，轨道交通的廉价、大运量、速通性、准时性等优势将改变市民的出行习惯。

 

　　根据《东莞市黄江镇总体规划（2016—2030年）》（以下简称“总规”），轨道交通的梳理是此轮总规修编一大亮点。总规提出，黄江要以发展轨道交通和完善路网格局为重点，构建高效、稳定、低碳的综合交通运输体系。

 

　　除了轨道交通，黄江镇还增加与周边重点轨道交通枢纽站的连接，包括预留与深圳轨道的连接线等。对外交通方面，将规划形成纵向3通道、横向3通道的区域路网格局。在城市道路方面，总规提出要形成“四纵五横”的路网主骨架。

 

　　近日召开的东莞市委十四届八次全会提出，要努力提高TOD综合开发效益，科学谋划和有序推进地铁1号线、2号线相关站点的TOD综合开发，加快TID项目建设，打造一批地铁上盖综合体。

 

　　“目前黄江正在规划多个TOD项目，未来将成为‘TOD之城’。”叶锦锐直言，黄江要适应城市从沿公路发展向沿轨道发展的转变趋势，坚持规划引领，以提高土地集约利用、优化城市空间布局、提升城市品质为导向，因地制宜强化生产生活生态功能，努力提高TOD综合开发效益。

 

　　TOD开发模式要求竖向叠加城市功能，高密度开发突破土地承载极限，让每一寸土地价值从有限变成无限。资深人士表示，随着TOD项目不断推进，黄江的城市配套将沿轨道交通站点集聚，形成集工作、商业、教育、居住、休闲等为一身的多功能空间，满足人们对生活和环境多元化、多样性的追求。

 

　　■数读

 

　　1.2010年至2014年，黄江先后开展15宗“三旧”改造项目，占地面积共1192亩。其中，江海城福海商业城、雄昌厂、板湖村旧厂、玉裕工业区、永利金属制品5宗项目及金湖郦城项目一期、二期已竣工，占地面积262.6亩。

 

　　2.黄江镇新增开展大冚、田心、旧村、袁屋围等9个经联社的10个连片“三旧”改造项目，拟更新改造面积达13069亩。

 

　　3.全镇国土总面积9305.34公顷，其中林地面积4816.95公顷，森林覆盖率为59.79%。

 

　　4.目前，黄江镇休闲游憩绿地共有33处，其中面积在10公顷以上的生态旅游场所有6处，人均拥有超过18平方米的公园绿地。

 

　　5.2017—2021年，黄江镇每年投资约6.1亿元用于全镇绿化养护工作，力争早日建成生态健康稳定、人居环境优美、商务休闲设施齐备、运动度假完善的现代化城镇。

 

　　6.在森林公园建设方面，全镇预计今后将投入5.8亿元用于高水平建设黄牛埔和巍峨山两大森林公园，总面积近2000公顷，建设期为2019年至2020年底。

 

　　■观点

 

　　中山大学岭南学院经济学系教授林江：黄江镇应与光明区共建“黄光同城”

 

　　随着粤港澳大湾区建设提速，湾区合作呈现积极态势，中国南方这片活跃度极高的经济热土以崭新姿态吸引了各界关切的目光。

 

　　作为粤港澳大湾区主要核心城市之一，东莞恰好在广深两大国际都市环绕之中，优越的地理位置为东莞奠定了良好的发展基础，成为粤港澳大湾区核心区位担当。作为东莞市东部产业园片区连接深圳的唯一通道，黄江镇的地理优势更为凸显。

 

　　“未来5到10年，黄江要紧紧把握区位优势，积极融入深圳的科技创新发展。”中山大学岭南学院经济学系教授、中山大学自贸区综合研究院副院长、中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江说，近年来，黄江加快承接深圳优质产业转移的步伐，并率先与深圳光明区共建产业合作园区，极大地促进了该镇经济社会的发展。

 

　　不过，林江认为，在大数据时代，黄江与光明区的对接不应该局限在物理空间上，而应该是多层次的，例如共建网络园区、发展现代服务业。

 

　　随着世界级智创中心、中山大学深圳分校以及深圳规模最大的医院相继落地，未来光明区将成为深圳高新技术产业的重要增长极。为此，他建议黄江与光明区加快共建“黄光同城”。

 

　　“粤港澳大湾区已经迎来发展的新格局，融合、互通是未来的主基调。”林江说，大湾区城市群之间不应该存在行政壁垒，黄江甚至可以购买光明区先进的公共服务，从而快速缩小两地之间的差异，吸引更多优质人才落户黄江。

 

　　林江提醒，随着港珠澳大桥、深中通道打通，珠三角一体化明显提速，各城市之间的资源要素流通更为频密，来自珠江口东、西岸城市的竞争将为黄江承接深圳产业转移带来新的挑战。“在此背景下，黄江应结合自身发展基础和优势，加快推进交通一体化、产业市场化、环境国际化，努力营造良好的营商环境。”林江直言，在新一轮发展中，黄江要依托粤港澳大湾区的发展战略机遇，进一步强化城市的科技创新成果的转化功能、扩大开放合作的示范功能和现代优质生活的服务功能，与深圳光明区携手打造更高水平的共建共治共享格局。（来源：南方日报）