东莞举行驻所“人民调解室”揭牌

　　东莞举行驻所“人民调解室”揭牌

 

　　今天（30日）上午，为推动“驻所人民调解”工作更好、更快、更高效开展，市公安局会同市司法局在全市已进驻专职人民调解员的13个公安分局同时举行驻所“人民调解室”揭牌仪式。在长安镇长安派出所设主会场，南城等12个镇街设分会场。

 

　　市司法局局长郭瑞华、市公安局副局长李灼华、长安镇委副书记李冠洲、长安公安分局局长张策，市、镇两级公安、司法有关负责同志以及驻长安派出所专职人民调解员约80余人在主会场参加活动。

 

　　郭瑞华表示，成立非警务纠纷人民调解组织，是打造新时代东莞“枫桥经验”的重要举措，也是我市在创新社会管理、构建共建共治共享社会治理新格局方面的新举措。

 

　　李冠洲致辞并简要介绍了长安镇落实驻所人民调解工作情况。他表示，长安镇市场主体多，常住人口超百万，各种矛盾纠纷易发多发，成为影响社会大局和谐稳定的主要因素。由财政划拨三年购买服务费用1680多万元，以及驻所人民调解室装修费用近120万元，从人财物等方面给予全方位保障。驻所专职人民调解员正式上岗以来，20多天时间成功调解了各类矛盾纠纷280多宗，成效初显。他表示，长安镇委、镇政府将以本次揭牌仪式为契机，进一步加强各驻所人民调解室软硬件建设，采取多种措施增强驻所专职人民调解员的业务能力和法治素质，不断提升驻所人民调解工作成效。

 

　　李灼华表示，一直以来，由于各种原因，导致群众遇到矛盾纠纷大多首选公安机关寻求解决，公安派出所更是成为了各类矛盾纠纷的“首接”和“兜底”部门。市公安局党委对此高度重视，副市长、市公安局局长郭向阳同志多次组织开展调研、研究，提出了开展以政府购买服务方式解决公安派出所矛盾纠纷工作，依托公安派出所体制、机制、制度优势和律师事务所专业、公信、效率优势，积极打造矛盾纠纷调解新模式。截至11月26日，全市各驻所人民调解室共受理各类矛盾纠纷840起，成功调解790起，调解成功率达到94%，真正起到了服务群众和减轻基层负担的作用。他强调，市公安局、市司法局将进一步紧密合作，深入推进以政府购买服务方式解决公安派出所矛盾纠纷调解。

 

　　据了解，我市常住人口超过800万，各种利益关系交错发生，各类矛盾纠纷不断增多，呈现出矛盾纠纷主体多元，成因复杂，极易转化为治安、刑事案件，甚至群体事件等特点，严重威胁我市社会稳定。由于其他职能部门不能保证7×24小时提供调解服务，导致群众遇到矛盾纠纷大多首选公安机关寻求解决，公安派出所成为了各类矛盾纠纷的“首接”、“兜底”部门。据统计，2016年，全市公安派出所调解各类矛盾纠纷达13万余起，其中非警务矛盾纠纷10万余起，占总量的77%。一方面，公安派出所在无法及时移交非警务矛盾纠纷情况下，不得不动用大量警力进行调解，牵制了公安派出所大量的警力、精力；另一方面，因公安机关不是非警务矛盾纠纷调解的法定部门，且缺乏专业性、规范性，非警务矛盾纠纷调解往往事倍功半。

 

　　2017年9月，为切实解决公安派出所矛盾纠纷调解难题，市公安局会同市司法局先后到本市各园区、镇街以及周边先进地市开展专题调研。并在征求市直相关部门意见后，决定由公安机关主动担当，以政府向律师事务所购买矛盾纠纷调解服务方式，按照每个派出所不少于4名的标准，通过公开招投标，由中标律师事务所共选派500余名法律专业人员到全市125个公安派出所，全天候调解公安派出所接到的各类矛盾纠纷调解问题；由公安机关负责驻所人民调解员日常管理，司法行政部门负责业务指导。2017年12月7日，市委市政府主要领导到市司法局调研，并召开工作会议。会议充分认可以政府购买服务方式解决公安派出所矛盾纠纷调解做法。2018年5月23日，市政府十六届第50次常务会议，同意以政府购买服务方式解决公安派出所矛盾纠纷调解问题。

 

　　6月27日，市公安局、市司法局联合下发《以政府购买服务方式解决公安派出所矛盾纠纷调解实施方案》，正式拉开了我市“驻派出所人民调解”大幕。截至11月26日，莞城等23个公安分局已完成“驻所人民调解”招投标工作，其中长安等13个公安分局已进驻270名专职人民调解员，规范开展驻所人民调解工作。截至目前，全市有13个公安分局完成了专职人民调解员进驻公安派出所工作，其余20个公安分局将陆续进驻，预计全市125个驻公安派出所人民调解室将在今年内全部投入运作。据统计,截至11月26日，各驻所人民调解室共受理各类矛盾纠纷840起（其中，治安纠纷389起，民间纠纷451起），成功调解790起（其中，治安纠纷378起，占47.8%;民间纠纷412起，占52.2%），调解成功率达到94%，大大减轻了派出所及其民警工作负担，让派出所有限的警力被充分释放出来，更多的投入到人口管理、社区防范和为民服务当中去；同时，有效减轻了有关职能部门的调解工作压力，有力维护了我市社会稳定。（记者 李金健）（来源：东莞日报）