东莞市城管局：为东莞高质量发展提供坚实城市环境保障

　　日前，市城市综合管理局党组副书记、副局长郭怀晋（主持全面工作）接受本报记者专访时表示，习近平总书记在十三届全国人大一次会议广东代表团参加审议时的重要讲话高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富、催人奋进，是城管系统进一步精准聚焦推动贯彻落实党的十九大精神往深里走、往实里抓的宝贵精神财富、强大思想武器和科学行动指南。

 

　　“市城管局将把习近平总书记重要讲话精神贯彻城市管理工作始终，以‘提升城市精细化管理能力’为抓手，以‘管理人民满意的城市’为唯一评价标准，围绕‘一二五’工作思路，即完善一个体系，破解两大难题，抓好五项提升工程，为东莞高质量发展提供坚实的城市环境保障。”在专访中，郭怀晋畅谈学习心得，阐述东莞城市精细化管理体系的内涵、破解固体废物处理和违建治理两大城市管理难题的思路，以及围绕美丽东莞建设谋划的城市品质“五大提升工程”。

 

　　谈“完善一个体系”

 

　　将城管分局纳入精细化管理考核范围

 

　　“城市管理的水平，是城市水平的重要表征。”郭怀晋表示，履新不久，深感城市管理责任重大，使命光荣。他认为，城市精细化管理体系的核心在于精细化考核。今年1月，我市严格执行《东莞市城市精细化管理暂行办法》，由市城管委办公室统筹，委托第三方专业机构具体实施，按照“周检查、月通报、季考核、年总评”的方式，对33个镇（街、园区）的城市精细化管理情况进行检查考核。

 

　　郭怀晋介绍，考核内容包含市容管理、环境卫生管理、园林绿化管理、市政及公共设施管理、户外广告管理、施工工地及渣土管理等六大内容，基本涵盖了镇村属地城市管理的方方面面。每一个事项均有考核细则和评分标准，通过考核促进城市管理长效机制的建立，提高精细化管理水平，助推我市城市品质提升。

 

　　如何让精细化考核落到实处？郭怀晋表示，首先要充分发挥城市精细化管理第三方考核评价机制的作用。目前，我局正抓紧开展今年第二季度考核工作，将严格落实《东莞市城市精细化管理暂行办法（试行）》，落实考核成绩低于80分的镇（街、园区）主要负责人将被约谈、在新闻媒体作反思检讨等措施。

 

　　同时，计划下阶段重点完善优化考核办法，将城管分局纳入考核范围，将考核结果与分局主要领导的绩效、岗位挂钩，实现考核范围全市城管系统全覆盖，进一步调动基层分局的积极性、主动性，形成上下一心、执行高效的现代化城市管理格局。“考核结果不理想的，将参照市领导约谈的做法，由市城管局负责人约谈落后镇街分局的负责人。”郭怀晋表示。

 

　　“建好、用好精细化管理的科技手段也十分重要。”郭怀晋表示，将尽快推进“数字城管”与“智网工程”融合对接，加快首批14项城市管理事项“入格”。抓紧二级平台建设，实现信息化、数据化管理手段全市覆盖。积极探索“无人机”巡查违建、燃气瓶大数据管理等科技手段，提升城市精细化管理效能。此外，还将筑牢精细化管理的队伍保障；邀请全市人民、媒体支持、参与、监督城市管理。

 

　　谈破解“两大难题”

 

　　打好固废处理持久战和违建治理攻坚战

 

　　固废处理和违建治理是全省乃至全国的城市管理难点问题。东莞将采取什么措施突破瓶颈，能否为全省乃至全国提供鲜活的经验？外界十分关注。

 

　　对此，郭怀晋表示，在固废处理难题上，要坚决打好持久战，力争固废处理走在全省前列。2018年底，全面完成20个镇级填埋场综合治理；2019年，率先基本实现新增生活垃圾“全焚烧”无害化处理。坚决做好中央环保督察“回头看”整改工作，切实巡查到位、督导到位、整改到位，实事求是地接受上级督查监察。

 

　　为此，将加快推进固废处理设施建设和技改升级，推进厚街环保热电厂一期技改增容等项目尽快建成；扎实开展镇级填埋场综合治理，抓好渗滤液的收集和处理，努力实现达标排放；年底前在市区范围党政机关推进生活垃圾强制分类。同时，保持严厉打击固体废物非法转移和倾倒的高压态势，实现固体废物“禁出禁入”，规范城市垃圾的收集、运输和无害化处置；与此同时，疏堵结合，全面规划优化全市垃圾无害化处置。

 

　　在破解违建治理难题上，郭怀晋表示，将坚决打赢违建治理攻坚战。今年以来，全市城管系统认真贯彻落实市主要领导有关新增违建“零增长”、存量违建“负增长”的工作要求，截至目前，已拆除各类违法建设918宗，拆除面积约72.4万平方米，基本遏制新增违建。

 

　　郭怀晋透露，下阶段，我市即将召开全市“两违”治理工作动员大会，进一步压实属地主体责任，加大违建治理统筹力度。市城管局将积极配合市纪委监察部门，建立健全“两违”治理工作的问责追责机制，重点要求基层党员、领导和干部、公务员要带头遵章守纪，带动大家从源头上遏制违建增长；坚持拆违现场会的工作机制，有效震慑违建、偷建、抢建行为。今年年内，完成全市存量违建信息普查，年底前坚决完成1000万平方米治理目标任务。

 

　　谈“五项提升工程”

 

　　为全市人民打造更加优美宜居的城市环境

 

　　今年市政府“一号文”提出，推动美丽东莞建设，对标国内外一流城市，构筑人与自然和谐发展的现代化建设格局。郭怀晋表示，正如市委市政府主要领导经常阐述的那样，“有什么样的城市管理，就有什么样的城市，就有什么样的人才，就有什么样的产业”，东莞城管将以上海、杭州、广州、深圳等先进城市为标杆，正视差距、补齐短板，为全市人民打造更加优美宜居的城市环境。近期，将深入推进“五大提升工程”：

 

　　一是推进“城市亮化”工程。开展中心广场及周边道路灯光工程、东莞大道等市直管道路灯光工程、中心城区市政灯光视觉提升工程、桥梁翻新与灯光夜景亮化工程等系列项目，打造具有东莞市特色的夜景景观带。指导各镇（街、园区）对辖区内市政路灯进行亮灯，城市亮灯率不低于98%，鼓励有条件的园区、镇街开展夜景灯光视觉效果设计，提升全市夜景灯饰景观效果。

 

　　二是推进“厕所革命”工程。目前，全市城管系统管理公共厕所共1087座（其中市局直管12座），计划今年启动新建或改造至少10%的公共厕所。目前，我局正以中心广场10座公共厕所为试点，制定了相关设计方案及效果图。下阶段，将会同市卫计、教育、交通、旅游、农业、工商等部门共同推进“厕所革命”。

 

　　三是推进城市绿脉提升工程。启动东莞大道景观提升、中心广场区域景观优化提升等工程项目，推进国家生态园林城市创建各项前期工作，计划2018年向上级部门申报创建，力争2019年达到国家生态园林城市标准并迎接住建部验收。今年积极开展国家园林城市复评迎检。

 

　　四是推进城市道路升级改造及附属设施提升工程。出台《东莞市道路设施综合整治行动方案》和《东莞市道路设施综合整治考核暂行办法》，全面开展我市城市道路、村（社区）道路设施综合整治，从道路路面、管线附属设施、人行道、占道施工区域等方面提升道路设施管理水平。

 

　　五是推进东莞植物园二期工程建设。目前，正抓紧开展二期建设的设计规划及立项等前期工作，进一步完善园内设施和交通配套，把东莞植物园打造为“国内一流”植物园、国家5A级旅游景区和全国科普教育基地。

 

　　对话

 

　　奋力争先推动城市管理走在全省前列

 

　　记者：具体到城市管理上，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的思路是什么？

 

　　郭怀晋：市城管局将切实提高政治站位，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，在提高管理效能、优化城市环境、维护城市管理秩序、加强队伍执行力等方面更加有所作为，以勇于担当、奋力争先的姿态推动城市管理在全省乃至全国走在前列，为美丽东莞建设、城市品质提升提供坚实的城市环境保障。

 

　　记者：如何铸造一支保障精细化管理的城管队伍？

 

　　郭怀晋：我们将把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党的十九大精神作为今后一段时期城管队伍的重要学习任务。将习近平总书记重要讲话精神贯彻城市管理工作始终，营造共建、共治、共享城市的良好氛围。具体举措包括，建立“美丽东莞大讲堂”机制，邀请国内顶尖的城市管理专家、教授到莞授课。扎实加强廉政建设，在精细化管理体制机制上下狠劲，筑牢城管队伍防腐拒变防线。（来源：东莞日报）