东莞构建开放型经济新体制综合试点经验和模式将向全国推广

　　东莞构建开放型经济新体制综合试点经验和模式将向全国推广

 

　　10月27日，商务部等13个部委联合印发通知，向全国复制推广包括东莞在内的12个试点城市在构建开放型经济新体制综合试点形成的首批典型经验和模式。在首批全国复制推广的试点经验中，“东莞经验”位居前列，企业登记全程电子化、“三互”大通关改革、加工贸易废料交易平台模式等经验被列于全国推广的清单中。

 

　　记者从东莞市商务局了解到，自2016年5月成为全国构建开放型经济新体制试点试验城市以来，包含上述成果在内，目前东莞已经初步形成了两批共25项在全国全省具有复制推广意义的改革成果清单。经过一年的试点试验，东莞开放环境得到进一步优化，开放空间得到进一步拓展，开放质量得到进一步提升。

 

　　在递交申请3天后，张淦洪拿到了公司的工商营业执照。

 

　　之所以能这么快拿到工商营业执照，张淦洪得感谢东莞在构建开放型经济新体制试点试验过程中推行的商事制度“3.0时代”：实现了“全程电子化+审批中心”工商登记改革模式，集群注册全市推广、实施“五证合一”和“两证整合”。

 

　　东莞市工商局副调研员张志云告诉记者，通过全程电子化工商登记管理系统，实现“网上申请、网上受理、网上审批、网上发照”的全流程电子化登记，企业办事效率大大提升。

 

　　去年，由省工商局、省社科院联合课题组发布的《2016年度广东各市开办企业便利度评估报告》，对全省21个地市开办企业便利度进行综合评价和排名，东莞综合得分位居全省第二。

 

　　在改善通关效率方面，东莞除了“互联网+e通关”改革外，还在全国率先启动了“三互”大通关改革，让效率大大提升。

 

　　东莞华宝鞋业有限公司关务主管陶克珍对改革带来的便利深有感触，她告诉记者，现在只要有一台手提电脑就可以随时随地办理海关业务，而且是7×24小时在线申报，非常方便。

 

　　位于东莞寮步镇的高伟光学关务科长王家玺告诉记者，为了提升资金运转效率，高伟光学实行零库存，零库存模式在业内非常普遍。这一模式对通关便利化要求更高。实施“三互”大通关后，放行速度大大加快，对企业正常安排生产非常有利。

 

　　数据显示，陆运口岸实行“三互”大通关改革后，通关手续由10个缩减为5个，平均查验时间由4.5小时缩减到2.5小时，通关时间节省了44.4%，无需查验的车辆最快通关时间仅需3分钟。企业通关费用减少50%。水运口岸实行“三互”大通关改革后，“联合登临执法”由过去的2-6个小时，压减到1-4个小时，集装箱的平均查验时间缩短50%以上。企业提交的纸质单据由原来的140多份减少到60多份，减少了60%。

 

　　继“三互”大通关、网上海关、上门送监管服务等便利化措施之后，在深化“简政放权、放管结合、优化服务”方面，今年8月，东莞市公布了“最多跑一次”首批1173个事项清单，企业市民“只跑一次”即可办理1173个事项，其中还包括“零跑动”事项139项。到2018年底，东莞将实现除特殊情况外所有办理事项群众和企业到政府“最多跑一次”，企业和群众办事便利化水平大大提高，市场活力和经济发展内生动力得到进一步激发。

 

　　构建开放型经济新体制试点试验有利的释放了外贸新活力，海关的数据显示：前三季度，东莞市外贸进出口8887.9亿元，比去年同期（下同）增长15.6%；外贸结构进一步优化，一般贸易进出口增长32.5%，占同期东莞外贸进出口总值的34.5%，提升4.4个百分点……

 

　　台达电子电源（东莞）有限公司厂务经理李永忠拿着东莞加工贸易废料网上交易平台的见证报告，心情有点兴奋，因为这意味着该厂最新的一批废料在平台上拍卖成功。李永忠告诉记者，最新的一批废料成交金额为23万元，比底价高了50%，给企业带来了经济效益。

 

　　帮助台达电子电源（东莞）有限公司是东莞率先在广东建设的加工贸易废料网上交易平台。截至今年9月30日，该平台有加工贸易企业注册3399家，申购企业注册736家，成功拍卖12493个项目，总成交金额超11.68亿元，平均拍卖溢价率达24.2%，共为加贸企业增收约2.82亿元，创税约2.57亿元。

 

　　企业纷纷表示，该平台的出现不光解决企业处理废料的难题，还提高企业的收入。

 

　　在东莞推动形成外贸发展新优势举措中获利的还有来自横沥的艾尼索实业有限公司，依靠在东莞本土举办的海丝博览会，这家企业接到来自东南亚、中东等地的数千万元订单。

 

　　在构建开放型经济试点试验中，东莞先后通过提升“海丝博览会”办展水平、打造加博会“升级版”等，强化企业与“一带一路”国家和地区的贸易对接。今年9月下旬，2017海丝博览会举行，大会共达成签约项目758个，签约金额2190亿元，同比增长5.9%。

 

　　在一年多的试点试验中，东莞还着重构建了国际经贸合作网络建设模式、企业多维度参与国际产能合作机制、企业参与“一带一路”建设的展贸合作机制等。

 

　　在此背景下，今年4月，唯美集团投资1.5亿美元的美国工厂投产，而更早的华坚集团在埃塞俄比亚投资的工业园已经成为中国企业开拓“一带一路”沿线国家和地区市场的先锋。

 

　　数据显示，截至2017年9月，东莞共有“走出去”企业370家，投资总额超过11.6亿美元，东莞企业在境外设立驻外机构34个。“走出去”的东莞企业分布的行业超过20个，超过30%项目是设立海外研发中心或销售子公司，以中国香港、欧美、非洲等发达地区和新兴市场最受莞企青睐。

 

　　上述举措有效地帮助东莞探索建立了质量效益导向型外贸促进新体系、开放型经济运行管理新模式、融入国际产业合作链条等一系列做法，形成了东莞外贸发展新优势。

 

　　7月25日，由中国海关总署主办的《中国海关》杂志公布了2016年“中国外贸百强城市”排名，东莞以总分78.1分超越苏州，首次进入前三，排名第3位。（来源：南方日报）