东莞成功实现全国社会治安综合治理优秀城市“三连冠”

　  东莞近日成功实现全国社会治安综合治理优秀城市“三连冠”，荣获全国综治最高荣誉“长安杯”，这是彰显城市美誉度、社会和谐度、群众满意度的“金字招牌”。从今天起，东莞日报推出“东莞社会综合治理系列报道”，聚焦平安东莞、社会治理创新、和谐社会建设及发展软环境等方面的成效，为平安东莞注入新的活力和动力。

 

　  近年来，东莞积极推动社会治理理念、制度、机制、方法创新，多措并举深入推进基层社会治理体制改革，努力建设更高水平的平安东莞。今年，东莞荣获全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”，首次捧回全国综治领域最高荣誉“长安杯”。

 

　  如今，东莞正深化基层治理创新、创新社会治理体系、推进法治东莞建设，在社会综合治理方面，营造了人人参与、人人共享的生动局面，社会和谐善治水平不断提升，为在更高起点上实现更高水平发展奠定了坚实的社会基础。

 

　  东莞非户籍人口数量庞大，不同类型的村（社区）并存，深化基层社会治理任务艰巨。要务实探索“政经分开”改革，理清基层党组织、自治组织、集体经济组织等各类组织的权责关系，稳妥推动基层组织重构，积极推进集体经济转型创新、稳步发展。完善非户籍常住人口融入东莞的制度设计，推动非户籍常住人口参与基层治理、共建共享发展成果。

 

　  近年来，东莞积极出台社会治安防控体系建设、“智网工程”实施方案等系列政策文件，完善社会治理顶层设计，细化任务分解。明确全市各镇街（园区）、各单位“一把手”为平安建设第一责任人，逐级逐部门签订目标管理责任书，对命案高发的镇街、治安问题严重的镇街进行挂牌整治，切实保障社会治理工作部署到位、落实到位、责任到位、保障到位，努力提高社会安全指数，切实维护人民群众生命财产安全。

 

　  针对东莞特殊的市情，特别是本外人口比例严重倒挂的实际，东莞市委、市政府结合省委政法委关于“中心+网格化+信息化”的工作部署，深入组织实施社会服务管理“智网工程”，逐步构建“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的社会治理新模式，按照“在管理中体现服务、在服务中加强管理”的思路，推动全市社会治理体系和治理能力现代化。

 

　  截至目前，已有市教育局、公安局、民政局、卫计局、食药监局、安监局、公安消防局、工商局等8个部门入格，确定入格事项20类共83项。通过事项入格，这些部门依托“智网工程”平台，更有力地、更高效率地推动了自身职能的履行，而良好的工作成效又反过来提升了入格部门进一步推动“智网工程”建设的积极性和主动性，真正实现了相互促进、良性循环。

 

　  来自市公安部门的统计表明，东莞犯罪警情持续下降。2016年全市接报违法犯罪警情下降7.92%、刑事立案下降11.74%、破案上升5.75%。而今年1-6月份，全市110共接报违法犯罪警情74287起，同比下降13.18%；立刑事案件40541宗，同比下降14.20%；破刑事案件6141宗，同比上升24.26%，社会治安呈现“两降一升”的良好势头，市民感觉到了实实在在的安全感和获得感。

 

　  作为网格员，黄少毅对自己日常巡逻范围如数家珍，他指着手机上的APP告诉记者，“我负责的辖区内有115家店铺、40多家企业、30多个‘三小’场所，基本上10天左右就会检查一遍，及时收集信息、反馈情况、消除隐患。”

 

　  黄少毅是全市6000多名网格员中普通的一员，但正因为他们扎根大街小巷的“触角”，东莞构建并健全了立体化社会治安防控体系，为全市人民群众筑牢基层防火墙。细心的市民会发现，无论是在城区，还是镇街（园区），不论是党政机关部门单位，还是在楼盘、工厂、商场、企业等地方，都多了醒目的警民联防执勤点，配备有相应的联防执勤装备。一旦有突发情况发生，或接到市民求助，执勤点便启动“一呼百应”机制，通过通信平台，迅速处置。

 

　  据介绍，东莞大力实施“全民创安·一呼百应”群防群治，把各行各业从业人员，各类行业协会、商会的作用发挥起来，积极营造“治安人人参与、平安人人共享”氛围，不断增强群众的主人翁意识，淡化陌生人社会带来的负面影响，着力打造具有“莞味”的全民创安群防群治工作新模式、新格局。 

今年7月6日，“全民创安·一呼百应”徽标正式启用。该徽标将广泛张贴在全市近万个警民联防执勤点上，传播全民创安理念，提升市民群众参与度，助力东莞公安工作再上新台阶、新水平。“全民创安·一呼百应”是东莞市公安局在全市建设的警民联防机制，是广大市民群众参与社会治安防控的重要平台。

 

　  此外，东莞还建成一、二类治安视频图像采集点超16万个，主要公共场所社会治安视频监控率达100%。通过“智网工程”“全民创安·一呼百应”以及治安视频监控，东莞为市民织就了一张立体式的平安之网。

 

　  东莞市委党校副教授刘晋飞认为，全力推进“智网工程”、持续开展“全民创安”，就是维护社会稳定的“两大抓手”。健全社会治安立体式防控体系，对违法犯罪分子形成了“过街老鼠，人人喊打”的局面，真正做到了让违法犯罪陷入人民战争的海洋。

 

　  和谐善治是我们的不懈追求。深化基层治理创新，创新社会矛盾调解机制，东莞一直在努力，并取得了一定的成效。

 

　  2016年6月份，沙田镇虎门港立沙花园社区的小云与母亲闹翻后，辍学离家前往深圳。经过村联络员“和事佬”周先生的多番劝说，小云和父母的矛盾逐步化解，周先生还联系了相熟的工厂安排小云前去上班。镇港“家和有我”社区“和事佬”调解项目，吸纳了一批像周先生这样工作经验丰富、群众威望高的老党员、老教师担任调解工作，整合社工、社区社会组织带头人、物管，并引进专业律师、医生、心理专家等相关专业人士，共同组成社区“和事佬”大调解队伍，为居民们精准调解邻里和家庭纠纷。

 

　  社区“和事佬”调解项目是东莞创新社会矛盾调解机制的一个缩影。近年来，东莞坚持把有效满足群众需求作为创新治理工作的出发点和落脚点，有针对性地加以解决市民群众的矛盾纠纷，实现了业主、小区、发展商、当地党委政府的和谐共处局面。

 

　  同时，东莞充分发挥专业性、行业性人民调解组织对矛盾纠纷的预防化解功能，建立健全医调委、交调中心、平安建设促进会、异地商会等第三方调解机制，引导“莞香花”“白玉兰”“心灵驿站”等知名社工服务品牌机构参与矛盾化解，构建互动共治的良好格局。

 

　  其中，市医调委自2013年底成立以来，成功调解医疗纠纷756宗，涉及金额3.32亿元，协议履行率及群众满意率均达到100%。全市重大医疗纠纷数量逐年下降，较好地实现了案结、事了、人和的目标，相关工作经验得到国家司法部肯定，在全省推广。

 

 

　  此外，东莞还加快推进司法责任制改革。在全省率先探索建立“驻派出所检察官办公室”，改革经验得到最高检、省高院、省检察院充分肯定。全市司法办案质效稳步提升，法官年人均办结案件291.3件，连续十年排名全省第一。“社区法官”“检察工作联络室”“一村（社区）一法律顾问”等基层公共法律服务平台建设积极推进，并在全省率先建成地市一级社区纠正应急指挥中心。

 

　  在深化社会体制改革、创新社会治理等方面，东莞进行了积极探索，取得了明显的阶段性成效。而荣获全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”，则为东莞进一步推进基层社会治理体制改革，努力建设更高水平的“平安东莞”奠定了坚实的基础。

 

　  2016年全市接报违法犯罪警情下降7.92%、刑事立案下降11.74%、破案上升5.75%。而今年1-6月份，全市110共接报违法犯罪警情74287起，同比下降13.18%；立刑事案件40541宗，同比下降14.20%；破刑事案件6141宗，同比上升24.26%。

 

　  “全国社会治安综合治理优秀市”荣誉是我国在政法综治领域设立的最高综合性奖项,由中央综治委、中央组织部、国家人力资源和社会保障部每4年评选一次。此荣誉充分肯定了东莞在平安建设、社会治理创新、和谐社会建设、发展软环境等方面的努力。

 

　  2016年全市接报违法犯罪警情下降7.92%、刑事立案下降11.74%、破案上升5.75%。而今年1-6月份，全市110共接报违法犯罪警情74287起，同比下降13.18%；立刑事案件40541宗，同比下降14.20%；破刑事案件6141宗，同比上升24.26%。

 

　  “全国社会治安综合治理优秀市”荣誉是我国在政法综治领域设立的最高综合性奖项,由中央综治委、中央组织部、国家人力资源和社会保障部每4年评选一次。此荣誉充分肯定了东莞在平安建设、社会治理创新、和谐社会建设、发展软环境等方面的努力。（来源：东莞日报）