三人行丨专家建议东莞：持续多方发力 打造外商投资环境国际高地

本期嘉宾：

商务部研究院国际市场研究所副所长 白明  

广东外语外贸大学教授、珠江学者 韩永辉  

东莞普密斯品牌创始人 周峰

近日，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》（简称《意见》），要求更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥我国超大规模市场优势，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资，为推进高水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。

《意见》提出6方面24条政策措施。一是提高利用外资质量。二是保障外商投资企业国民待遇。三是持续加强外商投资保护。四是提高投资运营便利化水平。五是加大财税支持力度。六是完善外商投资促进方式。

上半年以来，东莞在招商政策、平台支撑、产业空间等一系列要素上继续苦下功夫，为外资企业投资东莞营造良好的市场环境。一流的营商环境是一座城市最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”。未来，东莞的外商投资环境怎样才能持续性向好？本期“三人行”邀请到商务部研究院国际市场研究所副所长白明，广东外语外贸大学广东国际战略研究院院长助理、教授、珠江学者韩永辉，东莞普密斯品牌创始人周峰共同讨论。

广东外语外贸大学广东国际战略研究院院长助理、教授、珠江学者 韩永辉：

外商外资一直都是东莞经济基本盘，为东莞经济社会发展提供了重要支撑。东莞进一步吸引外商外资，向投资者发出积极的信号，既是东莞巩固产业链优势的关键举措，又是东莞增强科技创新能力的重要抓手，有助于推动城市高质量发展，让外资更多参与科技创新、高端服务业等领域，进而成为经济新的增长点。

东莞普密斯品牌创始人 周峰：

外商外资在东莞的经济地位非常重要，外商外资对于推动本地的经济发展、促进产业升级和就业增长都带来积极的作用。要更好地落实《意见》，可以从以下几个方面入手：首先，加快审批流程，减少审批环节，提高办事效率。其次，从税收、土地使用、融资支持等方面制定更加优惠的政策。最后，通过座谈会、研讨会和实地调研等方式，加强与企业方的沟通合作，了解企业的需求和问题。

商务部研究院国际市场研究所副所长 白明：

东莞需要持续“发力”。首先，要对标国际最高标准，致力打造营商环境国际高地；其次，要继续切实满足企业发展需要，营造公平公正的市场环境，更大力度激发市场活力和社会创造力，增强发展动力；最后，要更好地运用数字化技术，建立优化、统一、高效的政府网上办事平台，为市场主体提供方便快捷、协调有序的线上线下办事审批、政策优惠等优质服务。

重视外资

提振外商投资信心，坚定扩大改革开放决心

记者：此时《意见》出炉，释放了什么信号？有何意义？

白明：我认为，这些政策释放出积极的信号，不仅将对外商投资起到积极的促进和引导作用，同样可以提振民营经济信心。这些政策针对性强、含金量高，既回应了外资企业在华生产经营的关切和诉求，也释放了我国通过深化改革开放、优化营商环境吸引外资的诚意，有利于进一步提振外商投资信心。

韩永辉：《意见》释放了我国通过深化改革开放、优化营商环境吸引外资的诚意，有利于进一步提振外商投资信心，充分发挥外资在推进经济高质量发展中的作用。首先，当前全球FDI（外国直接投资）整体呈周期性下行态势，《意见》提出新一批针对性强、含金量高的稳外资政策措施，是在种种复杂内外因素作用下有效提振外资信心的信号，实质性解决外资面对的公平竞争、研发支持、税收优惠等具体的问题，体现出我国极力吸引外资，坚定扩大对外开放的决心。其次，《意见》出炉体现我国扩大对外开放、构建双循环新发展格局的坚定决心。《意见》出炉将促进更大力度、更加有效吸引和利用外商投资，为推进我国高水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。通过优化外商投资环境，吸引外商加大在我国的投资，可以有效帮助我国吸收国际先进发展经验，并借助外资这一桥梁与国外市场和资源相连接，推动我国实现高水平对外开放，进而促进新发展格局形成。

周峰：近几年来，全球吸引外资都面临较大的压力，竞争愈加激烈。在这样的背景下，《意见》的出炉实际上体现政府对外商投资的高度重视。对于吸引外商投资、推动经济转型升级、提升营商环境和加强知识产权保护等方面都具有重要的意义。在某种程度上，体现着我国坚定扩大开放的决心，这将为我国经济的发展和国际竞争力的提升提供有力支持。

吸引外资

巩固东莞产业链优势，增强东莞科技创新能力

记者：外商外资在东莞的经济地位如何？对于东莞来说，吸引外商外资有何重要意义？

白明：外商外资是东莞高质量发展非常重要的着力点之一。得益于全球化分工，一直以来，东莞以及粤港澳大湾区都是参与国际分工体系程度最强的区域之一。尤其是在半导体、新能源等战略性新兴产业方面，东莞急需加大招商力度来实现产业的跃升。而环顾全国万亿GDP城市，围绕战略性新兴产业的招商引资，竞争极为激烈。东莞要想实现新突破，仍旧需要利用其外向型城市优势，面向全球招揽外资企业落地。

韩永辉：外商外资一直都是东莞经济基本盘，为东莞经济社会发展提供了重要支撑。东莞进一步吸引外商外资，向投资者发出积极的信号，有助于推动城市高质量发展，让外资更多参与科技创新、高端服务业等领域，进而成为经济新的增长点。一是，吸引外商外资是东莞巩固产业链优势的关键举措。东莞作为先进制造之都，亟须提升产业链供应链创新链现代化水平，最大化外向型经济城市优势。吸引外商外资可以推动东莞蓄势聚能瞄准新兴产业集群，加强产业集群和生态建设，加快东莞高端产业集聚“矩阵”成型，打造具有影响力的知名品牌和优质企业，提高东莞现有产业配套能力，推动产业提质升级。二是，吸引外商外资是东莞增强科技创新能力的重要抓手。吸引外商外资可以强化东莞创新源头供给，借助资本市场赋能科创发展，在数字化服务、云计算和大数据、物联网等方面寻找发展机遇，软硬结合为技术创新挖掘更多“潜力”。推动东莞企业吸收外资企业带来的先进技术并实现再创造，不断加强企业在科技创新中的主体地位，进而提高东莞企业的创新水平。

周峰：外商外资在东莞的经济地位非常重要，在制造业领域，外商外资扮演着非常重要的角色，对于推动本地的经济发展、促进产业升级和就业增长都带来积极的作用。首先，外资企业可以带来先进的管理经验和生产技术，是推动制造业升级的重要动力之一。其次，吸引外资可以促进东莞本地企业与国际市场的对接，扩大对外贸易和国际合作的规模，提高东莞本地企业和产品的国际影响力。

友好外资

推动政策完善，营造良好投资环境

记者：对于东莞来说该如何更好地落实《意见》，营造良好的外商投资环境？

白明：如何更好地营造良好的外商投资环境？东莞需要持续“发力”。首先，要对标国际最高标准，致力打造营商环境国际高地；其次，要继续切实满足企业发展需要，营造公平公正的市场环境，更大力度激发市场活力和社会创造力，增强发展动力；最后，要更好地运用数字化技术，建立优化、统一、高效的政府网上办事平台，让营商环境和现代技术更好地结合起来，为市场主体提供方便快捷、协调有序的线上线下办事审批、政策优惠等优质服务。

韩永辉：一是，推动完善政策实施指南。充分发挥统筹协调作用，从细化任务分工、加强政策宣介、强化跟踪问效、做好总结评估四个方面推动《意见》落实。促进相关部门和地方形成工作合力，健全事前事中事后监管体系，把各项举措抓细抓实抓好。积极组织政策宣讲会，向外商投资企业、商协会、招商中介公司等解读相关政策。组织各职能部门根据《意见》出台促进扩大对外开放、营造良好外商投资环境、积极利用外资的相关实施指南和细则并落实执行。二是，积极优化外商投资环境。完善外商外资协调服务机制和外资企业圆桌会议制度，深化与外资企业和外国商协会常态化交流，积极搭建联系外商外资、服务外商外资的平台。继续开展吸引外商外资系列活动，全方位展现东莞产业结构、资源禀赋、外商投资环境优势，加强招商对接和项目撮合，促进更多外国投资者了解东莞、投资东莞，为投资者注入“强心剂”。

周峰：作为一个民营企业家，我认为要更好地落实《意见》，可以从以下几个方面入手：首先，加快审批流程，减少审批环节，提高办事效率。其次，从税收、土地使用、融资支持等方面制定更加优惠的政策。最后，通过座谈会、研讨会和实地调研等方式，加强与企业方的沟通合作，了解企业的需求和问题。我认为通过以上三个方面，可以营造更加良好的外商投资环境，吸引更多的外商来到东莞投资兴业。