专家建言东莞加工贸易“转”出新天地

5月10日，第十三届中国加工贸易产品博览会在东莞开幕，截至5月12日中午12时，第十三届中国加博会到场采购商15623人次，目前共促成商贸合作项目约6000个，意向成交额达101亿元。本届中国加博会创新产品精品荟萃，展示了1310家企业15大类近万件加工贸易创新发展的精品，其中包含首发首秀产品300余款，体现了我国加工贸易创新发展的新水平。

 

作为国内唯一以促进加工贸易转型升级为主题的全国性展会，加博会不断刷新大众对加工贸易企业创新发展的认知。拓渠道、提品牌、调结构……从诞生到发展成熟，加博会不仅探索出一条大型展会转型升级路径，更见证和培育了一批加工贸易企业的成长。

 

本期东莞日报邀请到商务部研究院国际市场研究所副所长白明、中央党校(国家行政学院)研究员胡敏、广东省社会科学院经济学研究员丁力，共同讨论当代加工贸易在我国经济发展中的意义以及转型升级路径。

 

加工贸易发生革命性变化，出现全新“质”的提升

 

记者：加工贸易在我国经济发展中的地位和作用是什么？距离国家提出加工贸易转型升级的战略要求六年之后，当前的加工贸易有何新的变化和内涵？

 

白明：加工贸易在我国推动市场开放进程中，为带动经济社会发展始终发挥着重要作用，尤其是在就业和对外贸易上有着举足轻重的地位，中国从一个贸易小国走向贸易大国，加工贸易发挥了不可替代的作用。不过，就目前的市场环境来看，加工贸易的主角角色正在淡化，面临亟待转型升级的问题。以中国加博会为例，就是在积极拓宽加工贸易新发展空间。

 

胡敏：加工贸易是充分利用我国强大的生产能力、技术要素和劳动力资源，通过进口国外原料、材料或者零部件，加工制造对象国需要的产成品再次出口到对象国，以获得贸易盈余和外汇收入。改革开放以来特别是20世纪90年代以来，我国加工贸易对促进我国经济发展、深度融入经济全球化进程、参与全球性产业分工、解决大量过剩劳动力就业，提高我国制造业能力和产业竞争力水平发挥了举足轻重的作用，为我国在世界上赢得今天的制造大国地位也发挥了重要支撑作用。

 

但随着当今国际贸易格局、竞争形势、产业演变方式和我国发展战略调整等新的变化，当前的加工贸易内涵和结构也发生了巨大变化，主要表现在：一是加工贸易的产业结构已经由过去的劳动密集型转向技术、资本密集型；二是加工贸易的技术结构已经由产业链低端全面转向价值链中高端；三是加工贸易的企业组织形式由过去的中小企业为主转向大中型有规模优势、有技术含量、由完整的设备配套能力为主；四是加工贸易服务对象由过去只是对外出口为主转向由以国内经济循环为主体、国际国内相互促进为主；五是对外贸易方式也由比较单一的订单加工方式转向全口径、全生命周期的产业链转型升级的耦合式贸易方式。由此看，今天的加工贸易方式已经在贸易结构、技术层次、组织架构和产业链升级等方面发生了革命性变化，已经出现了全新的“质”的提升，对于所有加工贸易企业或产业均面临全新的转型升级要求。

 

丁力：加工贸易是发展中国家参与全球产业分工的一种模式，改革开放以后，加工贸易为我国提供了大量的就业机会，增加了国家外汇和财政收入，推动了经济的发展。但是，目前我国的加工贸易行业还处于一个较为传统的发展阶段，在市场上依赖于外资企业的订单，这种被动的局面迫使我们必须进行升级和改革。怎么样从工厂车间发展成大企业，怎么样从别人“给”订单到自己“拿”订单，是当前形势下的重要问题和挑战。

 

新的贸易主体、贸易结构和服务对象，带来新的市场机遇

 

记者：基于上述背景，我国加工贸易转型升级受到哪些因素影响？哪些因素起到促进作用，哪些因素起到抑制作用？

 

白明：通过加工贸易嵌入国际产业链，是我国参与全球分工的重要手段，也在我国经济发展中占据很重要的地位。当前来看，我国加工贸易转型升级最大的促进因素是政策，例如我国出台的稳定重点产品贸易、优化外贸发展环境、优化贸易方式等重点政策，都大大推动了加工贸易的转型升级。但与此同时，我国的加工贸易产品附加值比较低、关键技术受制于人、品牌效益不明显等关键问题，成为阻碍我国加工贸易高质量发展的关键问题。

 

胡敏：从影响因素来看，首先是全球贸易格局的深刻变化，全球进出口形势的深刻变化是最重要的变量。近些年来单边主义、贸易保护主义、逆经济全球化态势演变是对我国加工贸易发展最主要的抑制因素，改变着我国加工贸易的对象、结构、层次、规模和辐射面，其需求端、供给端都在发生深刻的调整，过去以欧美为主，现在更多地服务于发展中国家、新兴经济体等，有可能直接影响我国加工贸易量的发展和质的提升。

 

但同时经济多极化态势也正在形成，由此出现新的贸易主体、改变着贸易结构和服务对象。特别需要强调的是，我国经济发展战略导向已经发生深刻变化，以扩大内需为主、加快国内经济大循环、加快构建发展新格局的客观要求，我国加工贸易转型升级必须在这样的背景下融入新的发展战略，要充分利用我们已经形成的强大产业配套能力和产业竞争优势，在贸易结构上作出全方位调整，把进出口贸易方式的结构变化和创新升级纳入国家总体战略布局的调整，加工贸易是立足于服务国内、统筹两个市场两种资源，不再是单一服务于进出口。

 

丁力：我国的加工贸易转型主要受到国际市场的影响，外需的不确定性仍然是最大的制约因素。如今，外资企业选择的加工贸易地范围不断扩大，各地承接产业转移的需求更为强烈，我国的加工贸易产业面临着更为激烈的竞争。一旦外资企业缩减订单，或者发生订单转移，我们的中小型企业将会面临经营困难的风险。因此，政府应该鼓励支持中小型企业进行脱胎换骨的升级，重构产业链，发展“一带一路”和东盟的市场，这是我国加工贸易转型升级的突破和机会。

 

重塑贸易竞争新优势，东莞做好全国排头兵

 

记者：过去的40多年来，加工贸易都是拉动东莞地方经济增长的重要力量之一。而作为全国第一家加工贸易企业诞生地，东莞在加工贸易上的样本地位不可代替。对于推动东莞加工贸易高质量发展、为全国加工贸易作出探路和示范您有何建议？

 

白明：东莞是供应链企业密集之城，雄厚的产业链配套基础为各行各业的发展铺就快车道，东莞在加工贸易的转型升级方面下手比较早，成效也比较明显，也有较多的成果在全国推广。不过，就目前的东莞加工贸易高质量发展来说，还需要有一定的策略。需要从整个产业结构和格局、产业链上通盘考虑，政府统筹协调，出台相应政策扶持鼓励，推动加工贸易发生深刻变革升级，形成有产业支撑的局面。孤木难成林，强调单个企业的转型不如拉动整个产业链转型，带动上下游一起参与新的竞争体系，比如以做代工为主的传统企业可以向产业链上游拓展，以自主品牌迈入新赛道。

 

胡敏：东莞在加工贸易上的样本作用最重要，不仅是在大湾区中的示范作用，也在全国贸易创新中起领先作用。最重要的就是顺应加快新发展格局、着力推动高质量发展上，东莞加工贸易企业要在融合上下游产业链、融合内地和海外市场、融合产业要素和贸易方式创新、融合区域经济发展和重塑贸易竞争新优势方面当好全国的排头兵和创新引擎。

 

丁力：东莞作为加工贸易企业的聚集地，它的改革和变化在全国范围内都有很强的示范作用，对于推动东莞加工贸易产业的高质量发展。我认为要从三个方面进行展开：首先是鼓励科技创新是重中之重，通过技术创新培养具有市场强势地位的龙头企业、示范企业，形成在市场上难以替代的优势。其次是要完善优化东莞上下游产业链分工，提升零部件的本地化程度，使其辐射更多的企业和地区，补齐、增强供应链、产业链。最后是增强市场销售的能力，与外资企业产业链上下游建立关系，增强客户黏性，形成稳定供需关系。