从三个“一切服务”到四个“一切服务”,背后有什么深意和考量?

财经   来源:莞讯网  责任编辑:百花残  2022-06-09 09:47:54

  当前,东莞正集全市之力、用非常之举,抓经济、稳增长,确保经济运行在合理区间。
 
  近日,东莞在此前要求的“一切服务基层、一切服务企业、一切服务民生”基础上,提出“一切服务投资”的新要求。这背后有什么深意和考量?
 
  6月2日,市委常委会召开会议,通报我市近期疫情防控有关情况,听取全市经济以非常举措稳增长工作情况汇报,研究下一阶段工作安排。会议听取了市发改局关于重大项目建设、市投资促进局关于招商引资、市自然资源局关于城市更新(“三旧”改造)等的情况汇报,并首次提出“一切服务投资”。
 
  从“一切服务基层、一切服务企业、一切服务民生”的三个“一切服务”到四个“一切服务”,作为经济发展三驾马车之一的投资,被放到稳增长的重要位置。
 
  这是出于什么考量?
 
  从国家层面看,党中央、国务院近期召开的有关经济的会议上都强调投资。习近平总书记在4月29日召开的中共中央政治局会议上明确提出“要全力扩大国内需求,发挥有效投资的关键作用,强化土地、用能、环评等保障,全面加强基础设施建设”。5月11日召开的国务院常务会议也要求“拓宽社会投资渠道、扩大有效投资”。
 
  从数据上也可以看到,长期以来,投资都是中国经济高速增长的重要引擎。据统计,2015年一季度到2022年一季度,投资对季度经济增长的平均贡献率为37.9%。可见在当前消费低迷、进出口放缓、经济面临下行压力下,积极扩大有效投资是实现“稳经济”的关键抓手。
 
  对东莞来说,投资也是经济增长的重要支撑。在“十三五”时期,东莞持续加大投资力度,优化投资结构,累计完成投资9615.22亿元,年均增长10.7%,高于全省3.7个百分点。而今年1至4月,在消费和外贸不断承压的情况下,东莞固定资产投资总额同比增长6.4%,其中工业投资增长30.8%,表现亮眼。
 
  更为重要的是,积极扩大有效投资,能提升市场主体投资预期、平稳市场情绪、逐步引导经济恢复到潜在增长率水平。
 
  什么是有效投资?投资落地见效,才是有效投资。“一切服务投资”的目的,就是动用一切资源力量让项目尽快落地,尽快见效。
 
  接下来,东莞将加大力度为投资“松绑”,加快轨道交通等交通基础设施建设,加快水利、电网等设施建设,加快推进城市更新改造项目,加快房地产投资,加快专项债项目进度。推动已拿地项目尽快动工、已动工项目尽快投产、已投产项目尽快达产,推动工业投资增长。聚焦“科技创新+先进制造”,加快四大战略平台和七大战略性新兴产业基地建设发展,大力实施新一轮战略性新兴产业“倍增计划”,强化对“专精特新”企业支持。同时,抢抓新产业风口,广招商、大招商、招大商,实现投资的可持续性。
 
  端午节前后,东莞不少项目在加班加点建设。市轨道交通1号线中心广场站至鸿福路站区间隧道双线贯通。省重点项目水乡功能区核心单元(东莞西站望牛墩单元)土地整备项目安置房一期工程启动建设,总投资11.28亿元。滨海湾大桥项目采用24小时轮流作业的方式加快推进施工。谢岗镇康佳模塑科技项目(杰伦特科技产业园项目)摘牌即动工,总投资4.5亿元。
 
  今年1-5月,东莞全市引进协议(合同)投资1324亿元,同比增长8.2%;实际投资768.2亿元,同比增长8.5%。
 
  热火朝天的项目建设,持续推进的招商引资,给东莞稳增长注入强劲动力。
 
  “一切服务基层、一切服务企业、一切服务民生,一切服务投资”就是要用极致的服务,支撑稳增长。
 
  那么四个“一切服务”又分别有什么内涵,它们之间又是怎样的内在关系?
 
  东莞作为一座万亿GDP城市,经济的主战场在镇街,经济的底盘在镇街。镇街稳增长面临困难,影响的是全市经济发展大局,尤其是工业大镇。基层稳,则全局稳;镇街强,则东莞强。“一切服务基层”就是要服务镇街稳增长的需求,服务分布在镇街的广大市场主体,发挥基层的积极性和创造性,将稳增长的信心决心传导到最基层的党员干部,激发干事创业热情,落实政策措施,打通痛点堵点,上下一心筑牢稳增长的“硬底盘”。
 
  作为经济大市,东莞有超过150万家市场主体,其中企业超过70万家,工业企业超17万家。它们是东莞稳定增长、抵御风险、抢抓风口的压舱石。在当前经济下行压力下,东莞不少企业发展面临着困难,而恰恰企业又是最重要的市场主体,是稳就业保民生的重要载体。企业不稳,经济难稳,就业民生就可能出现大问题,相反,企业稳了,就业就能稳,经济社会大局也就稳。因此,想企业之所想,急企业之所急,用心用情用力抓落实、优服务、解难题,与企业共克时艰、共谋发展,就是“一切服务企业”的内在要求。
 
  作为一座“双万”城市,东莞除了有万亿GDP,还居住着千万人口。民生系着民心,是党执政之本、人民幸福之基、社会和谐之源。民生问题,事关安全发展底线和社会稳定,只有把百姓安危冷暖放在心头,将民生保障工作做实做细,才能夯实抓经济、稳增长的民生“压舱石”。“一切服务民生”就是要守护人民群众的生命安全和身体健康,就是要全力保就业,做好民生兜底保障。
 
  如果说基层、企业、民生是基本盘,那么投资就是增量,不但能带来经济的增量,也带来就业岗位的增量。当面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力时,投资能够稳住,“科技创新+先进制造”的大项目好项目能够迅速落地,无疑是给发展注入新动能,更是对发展信心的强支撑,其迸发出的澎湃力量,可以掀起经济运行抬头向上的强劲势头。所以可以说“一切服务投资”就是打造稳增长的“强引擎”。
 
  总体来说,服务基层、服务企业,就是要稳住东莞经济发展的基本盘,服务投资就是要创造经济发展增量,让投资的带动进一步增强稳住基本盘的信心和决心。经济的发展,最终要惠及民生福祉。经济承压之下,民生保障更要兜住兜牢。因为民生稳,人心就稳,社会就稳。稳定的社会环境,是经济稳增长的基础和前提。经济实现稳增长,就能更好保障民生福祉。由此,四个“一切服务”便形成一个有机整体,是东莞打赢稳增长攻坚战的战略抓手。
 
  具体来说,东莞的稳增长工作就是要以非常之举,统筹人财物,全力稳工业、稳投资、稳消费、稳外贸、保市场主体、保就业、保民生。
 
  全市经济稳增长工作会议召开后,全市上下迅速行动起来,坚持四个“一切服务”,全力投入稳增长工作。
 
  6月2日,《东莞市关于促进消费发展稳定经济增长的若干措施》正式发布,从乐购东莞、乐居东莞、乐行东莞、乐游东莞、保障措施等方面出台26项具体举措,成为全市经济稳增长工作会议后推出的首个政策措施
 
  围绕端午节这个重要消费节点,“乐购东莞”分3天发放了1100万市级通用消费券;手机等电子产品促消费购置补贴活动也已启动,活动补贴总额6000万元。
 
  东莞还将陆续出台新政策,护航稳增长。如参照2020年疫情暴发初期的做法,设立新一轮稳增长专项资金。
 
  各镇街(园区)也纷纷出台或准备出台政策措施全力稳增长。
 
  道滘镇今明两年投入3500万元培育壮大食品饮料产业集群;每年安排2000万元用于产业空间增效激发招商引资活力专项奖励,争取实现上半年协议投资25亿元以上,确保全年至少引进5亿元以上项目6个。
 
  塘厦镇制定暖企服务“十大行动”,统筹抓好临深产业基地建设,推动建立塘厦采购联盟,帮助企业拓宽市场渠道、组建创业导师团队,推动规上企业和有关社会组织设立创业辅导站,成立孵化器,为企业特别是初创企业、留学生创业企业提供创业帮扶。
 
  三分部署,七分落实。随着一个个硬核政策出台,一项项硬招实招推出,能不能迅速落地落实成为关键。而落地落实的关键在人。
 
  攻坚要有攻坚的态度和气势。
 
  按照部署要求,每个部门、每个镇街(园区)、每个干部都要积极动起来、干起来,坚持四个“一切服务”,以实际行动保障全市经济稳定增长。市直部门要大力鼓励和支持基层创新,解放思想,敢于突破、敢于创新,积极为镇街、为企业协调解决实际问题。镇街(园区)一把手要亲自上手,把精神状态、能力本领、工作作风都调到最佳状态,抓部署、抓调度、抓落实,全面调动镇、村两级的积极性,齐心协力解难题、促发展。组织部门要紧盯经济主战场考察识别干部,大胆选拔重用想干、敢干、会干的干部。
 
  市几套班子领导带头开展稳增长大走访,按照包片分工,走访镇街和企业,为基层协调解决痛点、堵点问题。市有关部门正选定大批下沉干部,尽锐出战,当好广大市场主体的“店小二”。镇街(园区)班子成员驻点联系村(社区)、挂点服务企业,推动工作真正落实到位。
 
  可以看到,连续开展的2022潮流东莞·生态露营节系列活动,带火露营经济,有超市上半年的户外装备销量同比增长近3倍。会展经济也喝上了今年的“头啖汤”,今年东莞会展行业的首个展会——第22届东莞春季车展吸引数万名观众入场。
 
  市镇同心,相向而行;上下同欲,战之必胜。全市稳增长攻坚的氛围越来越浓厚。走过千山万水,不惧跋山涉水,东莞定能交出一份稳增长的合格答卷。(东莞+)

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