东莞市市场监督管理局将涉企许可“一堆事”变成了“一件事”

东莞市市场监督管理局将涉企许可“一堆事”变成了“一件事”

 

今年已经是宋超在东莞做夜市的第五个年头。12月4日，他拿着旧营业执照来到厚街镇政务服务中心，变更门牌地址的同时，为自己的夜市档口换一张新的营业执照。

 

“不用排队，填表有模版，还有人教我，很快能搞定，不用跑来跑去。”在舒适宽敞的厚街镇政务服务中心，宋超发自内心为东莞的营商环境和办事效率点赞，“如果老家有亲戚朋友想出来开店，我也一定会推荐办事这么方便的东莞。”

 

一直以来，东莞市市场监督管理局持续深化“一照通行”改革，推动越来越多的涉企审批事项“一件事一次办”，将涉企许可“一堆事”变成了“一件事”，不仅显著提升了市民的体验感和幸福感，也为“双万”城市东莞的营商环境持续加分，更用“办实事 解难题”的实际行动彰显了以人民为中心的服务型政府理念。

 

打开电脑，轻点鼠标，提交申请，厚街的刘先生就搞定了他名下一家个体户经营范围的变更申请。

 

第二天一早，他就收到了来自市场监管部门的短信提醒：他头一天申请的经营范围变更已经核准通过，全新的营业执照已经出证。如果他选择由快递派送新的营业执照，那么他“足不出户”就可以办完营业执照经营范围变更业务。

 

刘先生回忆，以前企业注册登记、变更经营范围可没这么好办，特别是对于第一次开办公司的人，仅仅是填写经营范围这一件事，就让人头疼。

 

经营范围写哪几项？用这个词还是用那个词更合适？经营范围表述不规范，还有审批不过被打回重写的风险。正因如此，过去不少人注册新公司填写经营范围，像“做文章”一样费神费力。

 

又比如，像宋超这样做宵夜档或者奶茶店的，不仅要申请个体户的营业执照，还要申请食品经营许可。过去，是要分开办理证照的。来回往返窗口至少需要跑4次，等营业执照办好之后，再准备许可申请材料，再到提交申请和办结，至少也要半个多月了。

 

2021年5月，东莞作为全省“一照通行”改革试点城市之一，率先启动改革并于2021年12月上线首批12个部门30个事项，其中包含42个细分事项，提前完成省“一照通行”试点改革方案要求。

 

“一照通行”上线事项多一项，市民就可以少跑一趟。但由于“一照通行”改革是一项跨部门、跨领域的综合性改革，光是涉及到的部门就有15个，想要继续扩容改革事项，难度可想而知。

 

哪些高频事项要尽快上线？哪些事项具备条件可以上线？其他城市有没有好的经验可以借鉴？为尽快扩容“一照通行”涉企审批改革事项，让市民、让企业少跑动，东莞市市场监督管理局组织力量开展了“一照通行”涉企审批改革实施情况调研，不仅对全市15个“一照通行”涉企审批改革的部门开展了调研，还抽取了1323名企业、群众代表填写了细致的问卷调查。

 

不仅如此，东莞市市场监督管理局还远赴上海浦东新区学习“一业一证”改革先进经验，针对存在问题，提出对策建议，进一步深化东莞“一照通行”改革，推动更多涉企审批事项“一件事一次办”，持续提升审批服务效能。

 

主题教育开展以来，东莞市市场监督管理局在2021年试点改革的基础上，进一步打通准入准营服务链条，推动将“一照通行”改革贯穿企业新设、变更、退出全生命周期，实现15个部门150个高频涉企审批事项“证照一网通办”，事项数量、涉及部门及覆盖范围目前达到全省领先水平。

 

正是得益于此，刘先生可以实现“足不出户”就搞定经营范围变更；开奶茶店等的个体户老板们在企业开办时，就可以实现营业执照与涉企经营许可同时办理。系统还能根据经营范围智能推荐或主题推荐，支持多个证照“一次申办”。申请人提交申请后，申请材料将自动同步分发给各个审批部门，多头审批“一键分办”。办结后，扫描营业执照上二维码就可以查询企业全部许可证信息，实现多种结果“一码展示”。

 

东莞市市场监督管理局注册分局的工作人员直言：“从过去的办事指引分散、流程复杂，不知道怎么办，到现在全程网办、全市通办，多个事项‘一件事一次办’，群众体验感和幸福感显著增强。”

 

锐意改革的强劲脉动，为东莞高质量发展注入了澎湃动力，也大大激发了东莞这座城市的市场活力。

 

来自东莞市市场监督管理局的数据显示，改革推开以来，东莞累计通过“一照通行”系统办理业务3.4万宗，其中食品经营许可核发、变更及延续业务3.2万宗，烟草专卖许可业务228宗，第二类医疗器械经营备案业务127宗。2023年业务量较2022年月均翻了一倍。东莞的市场主体已然突破170万户，经营主体总量、企业总量均居全省地级市第一。

 

市场监管工作一头连着社会发展，一头连着民生福祉，涵盖群众生活衣食住行等各个方面。

 

家住万江的刘荣是大莲塘市场的老主顾，全职在家带孩子的她几乎每天上午都会来这里挑选全家人一天的食材。买菜之余，她会把自己买到的青菜、鲜虾等食材送到市场内的“你送我检”窗口进行免费快检。“半个小时左右就能出结果，检测结果没问题，我才放心做给女儿吃。”

 

喜欢吃雪糕的张雨萱是东莞报业的一名“小记者”。炎炎夏日，正是大口吃雪糕的季节，张雨萱和另外两名“小记者”跟着市场监管部门的执法人员和检测机构的检测人员，来到超市，现场抽检冰柜中的畅销雪糕。

 

在众多农贸市场中，每天都会实时更新当日市场内流通的蔬菜、瓜果、猪肉、牛肉、海鲜等食材的快检检测结果——“菠菜，农药残留，检测结果合格”“韭菜，农药残留，检测结果合格”“大白菜，农药残留，检测结果不合格，已销毁”……

 

进出农贸市场的街坊们扫了一眼大屏幕上的内容后，便放心地走进市场买菜了。

 

东莞针对食品领域的抽检量越来越大，覆盖范围越来越广——东莞食品抽检量从每年每千人4批次，逐年逐步增加至2023年的每千人6批次，覆盖全市种植养殖、生产、流通餐饮、网络各环节。今年截至目前，全市已完成食品抽检62340批次，其中不合格1236批次，不合格发现率1.98%。

 

清晨6:30，面向市民开放的农贸市场开始忙碌起来，档口老板们都在忙着上菜。这时，身穿蓝色、红色、绿色、橙色制服的检测人员正忙着采样和快检。

 

入夜后，正是湿米粉生产和出货的高峰期。对于这类短保且高风险食品，食品抽检的频次会更高。

 

后半夜，大多数市民都已经熟睡，水产市场内却依然灯火通明。针对鱼、虾、蟹等水产品的抽检人员也必然在这里忙着采样和快检。

 

毫不夸张地说，作为市民“舌尖上安全”的“过滤网”和“防火墙”，食品抽检全年365天、全天24小时都在进行中。

 

无论是“你送我检”的主动送检，还是“你点我检”的点单抽检，抑或是覆盖全市的每千人6批次食品抽检，都是东莞市市场监督管理局推进食品抽检民生实事项目，为群众办实事、办好事，不断推动全市食品安全高质量发展的举措。

 

据了解，接下来，东莞市市场监督管理局将扎扎实实开展好主题教育，坚持补短板、强弱项，全面保障市场安全，赋能产业发展，优化营商环境，规范市场秩序，增进民生福祉，全力提升市场监管现代化治理水平，切实将主题教育成果转化成为为民办实事的硬招实招，推动市场监管工作高质量发展。（东莞+）