大岭山公共服务中心 被指助他人造假骗标

　　东莞家宝公司竞标时使用的“荣誉证书”复印件。南方日报记者黄少宏 摄

　　2013年12月，塘厦镇中心区垃圾清运服务采购项目采购结果公布后，有竞标落选单位提出，预中标单位——东莞市家宝园林绿化有限公司（以下简称“家宝公司”）提供的相关荣誉证书及合同不真实，并质疑期间存在有政府单位弄虚作假帮助他人骗取中标的行为。

　　针对上述质疑，近日，涉事的大岭山镇公共事业服务中心否认存在出具虚假证书的情况，但同时承认颁发上述荣誉证书时工作做得不够严谨和规范，已收回发出的荣誉证书。据透露，相关政府采购监管部门已介入调查处理此事。

　　疑点荣誉证书上“写错”企业名称？

　　2013年10月，塘厦镇中心区垃圾清运服务采购项目面向社会公开招标。根据招标文件，项目中标人负责将塘厦镇中心区垃圾进行收集并按照就近原则运送至垃圾压缩式转运站，服务内容包含生活垃圾收运、垃圾中转站管理维护、生活垃圾转运三部分。

　　家宝公司和东莞市德境清洁服务有限公司（以下简称“德境公司”）此前一直有在当地参与承包垃圾收集清运相关业务，看到招标文件后，两家公司均报名参与项目竞标，并提交了各自的投标文件。一个多月后，该政府采购项目结果公布，家宝公司综合得分最高，成为第一中标候选人，即预中标单位。

　　项目采购本应到此尘埃落定，然而评标专家在评标期间提出的一个问题引起德境公司的注意。评标专家发现，家宝公司和德境公司提供的投标文件均提到，各自公司均有多年承包大岭山镇中心区垃圾清运服务的经验，但家宝公司还提供了“2007年至2012年连续6年获评大岭山镇环卫先进承包单位”的6份荣誉证书。

　　根据评标办法中的商务评分部分规定，投标人曾连续六年被镇级或以上政府部门评为“先进单位”的，可得3分；曾连续三年被镇级或以上政府部门评为“先进单位”的，得1分。为此，评标专家曾询问德境公司是否也拥有相关荣誉证书。

　　这一情况完全出乎德境公司的意料。据德境公司一名相关负责人介绍，该公司从2008年2月开始承包大岭山镇中心区垃圾清运服务以来，每年都有向当地政府和公共事业服务中心申请相关奖项，但得到的答复均是大岭山镇环卫行业不颁发任何相关奖项。

　　德境公司还发现，根据东莞市工商局开具的《核准变更登记通知书》，家宝公司是从2008年5月之后才正式更名为“东莞市家宝园林绿化有限公司”的，在此之前该公司的企业名称为“东莞市家宝清洁服务有限公司”。但在上述6份荣誉证书中，大岭山镇公共事业服务中心2007年10月加盖公章颁发给家宝公司的荣誉证书中所写的获奖企业名称为“东莞市家宝园林绿化有限公司”，明显与当时的实际情况不相符。

　　调查当地纪委认定证书发放不严谨

　　鉴于上述情况，德境公司认为作为预中标单位的家宝公司的投标文件存在弄虚作假的情况。去年12月13日，德境公司向负责代理该采购项目的中国远东国际招标公司东莞招标中心（以下简称“东莞远东国际”）提出质疑，要求核查家宝公司提供的上述荣誉证书及相关合同的真实性。

　　接到投诉后，东莞远东国际于去年12月20日前往大岭山镇公共事业服务中心了解相关情况。东莞远东国际方面称，根据大岭山镇公共事业服务中心彼时确认，家宝公司2007年度至2012年度的荣誉证书及相关垃圾清运承包合同均为真实材料，情况属实，不存在弄虚作假的情况。

　　对于大岭山镇公共事业服务中心的上述说法，德境公司并不认同。12月23日，该公司再次向大岭山镇纪委办公室发去投诉信，反映大岭山镇公共事业服务中心向家宝公司提供不真实合同及荣誉证书的情况。

　　与东莞远东国际的回复情况不同，大岭山镇纪委办公室经过调查核实后称，大岭山镇公共事业服务中心在颁发上述6份荣誉证书过程不够严谨、程序不够规范，对此已建议该中心收回颁发给家宝公司的上述荣誉证书。

　　转折已收回全部荣誉证书

　　“既然荣誉证书颁发过程不严谨、程序不规范，那到底盖有公章的荣誉证书是怎么样发出去的呢？背后是否存在政府公务人员利用手中权力进行权钱交易，帮助他人造假骗取中标的情况？”

　　针对德境公司提出的上述质疑，今年1月17日，一直拒绝就此事进行说明的大岭山镇公共事业服务中心一名李姓相关负责人首度开腔讲述荣誉证书颁发过程。

　　据上述负责人介绍，该镇往年都只是评选环卫先进个人，并未评选过环卫先进承包单位。去年10月临近环卫工人节期间，家宝公司负责人找到大岭山镇公共事业服务中心，提出希望补发评选该公司为环卫先进承包单位的荣誉证书。

　　“当时，考虑到这家公司在大岭山创建省级卫生镇和国家级卫生镇期间均作出一定贡献，也就同意了他们的申请，等他们制作好荣誉证书就给盖了章。”上述负责人说，为家宝公司出具荣誉证书仅限于对其在合作期内工作表现的肯定，不作其它任何用途使用。在整个证书颁发过程中，该中心并不知晓家宝公司利用补发荣誉证书用于参加其他镇的政府采购项目竞标，在社会上造成了一定的不良影响。

　　上述负责人同时强调，该中心从未出具过虚假证书，也未发现任何公职人员在期间利用手中权力进行权钱交易的情况。但对于为东莞市家宝园林绿化有限公司（2008年5月之前名为东莞市家宝清洁服务有限公司）在合作期内（2007年至2012年期间）颁6张荣誉证书作为评价的做法上，该中心承认做得不够细致和严谨，经大岭山镇纪检部门指出后已及时纠正，并收回已发出的6份荣誉证书。

　　进展是否投标造假等待财政监管部门认定

　　尽管家宝公司提供的荣誉证书被收回，但有关塘厦镇中心区垃圾清运服务采购项目仍旧存在悬念。昨日上午，负责代理此项采购项目的东莞远东国际一位姓叶负责人在接受记者采访时透露，他们已经收到德境公司的质疑提请，并将相关信息汇报至东莞市财政局政府采购采购监管科，目前暂没有相关回复。

　　据介绍，采购项目的投标函明确规定，投标人必须保证投标文件中所有资料均真实有效，否则按废标处理，并愿意接受按弄虚作假骗取中标的有关规定进行处理。德境公司认为，家宝公司提供的荣誉证书因失实被收回，应该认定其在参与竞标过程中作假，宣告其竞标为废标。

　　“以目前掌握的情况，只能说明家宝公司在竞标时提交的荣誉证书无效，因此，我们会在该公司的总分基础上减去‘荣誉证书评分项目’部分的分数。”叶先生说。

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