说说晒“三公”那些事

　　上周，东莞终于首次晒出了“三公”经费预算账本，大部分市一级单位陆陆续续公开了各自的“三公”经费账本，有些“围观者”用“首秀”来描述此次的晒“三公”行为。一个“秀”字，暗含了对此举的不满意或者持保留意见，大致意见是说，政府部门晒的“三公”经费预算线条太粗，数据太笼统，还需要细化。

　　官方的说法是，因为此前东莞并没有专门按照“三公”经费的科目类别编制过相关预算信息，因此此次无法提供往年的数据供公众进行比较。

　　从这点来看，说明不少单位确实没有做好准备，至少没想过在这个时候公布“三公”预算账本，事出突然，被打了个措手不及。但是上面有规定，不得不执行，结果就是准备不足，数据太模糊，账本还不能晒得太细。这样的说法确属客观实际，但总归免不了有人对此不买账。

　　当然，人们怀疑此次晒“三公”的诚意还因为，从时间上来说，其实是足够算账的，也是可以准备充分的。据政府相关部门说，今年年初，东莞市原本希望能够按照国家的相关要求，在年中同时公开部门预算及“三公”预算信息。然而在编制过程中，部分单位由于此前对“三公”经费管理的要求不严格、不规范，与财政部门未能形成统一口径，客观上拖延了“三公”经费的公开步骤。

　　比如说，一些单位将干部加班后外出用餐拿回来的发票直接按照“公务接待”报销，明显违反了“三公”经费的规范使用要求。甚至还有部门不愿意将“三公”账本晒在公众面前。

　　再说说具体数据。最新数据显示，59个部门中共有20个部门的公务用车费为零。这一点让不少人大惑不解，这么多部门外出履行公务不用开车了吗？一些局办的回应是：因为车改，所以没有配备公务用车，自然就没有公务用车费了。

　　这样的解释难以让公众满意——至少其中不少人还有交通补贴吧，这些补贴是否应该也体现在“三公”经费里呢？

　　值得注意的是，此次32个镇街和4个园区没有相应地公开“三公”预算，这一点也让人费解。官方回应是考虑基层镇街、园区的财政体制与市一级政府不尽相同等因素，遂尚未对镇街、园区政府公开“三公”经费信息制定具体的时间表。

　　这也令人不禁发问：很多城市公开的“三公”经费已包括了市直部门、区和街道办等各级行政机关，东莞的基层政府的财务水平，就差这么多吗？

　　其实，公开“三公”经费且要细化，最终的目的是要政府部门接受公众的监督。如果公布的数据太笼统，那么监督从何说起呢？既然已经公布了数据，下一步就应该尽量细化，有实质性突破，不然，效果打了折扣，也达不到晒的初衷，还白白引来非议，就太不划算了。

　　除了要细化，笔者以为，对于各部门所晒的“三公”账本，还应该进行审核，对于超预算、超标开支“三公”经费的行为进行惩处。问责是监督的有效手段，不然，即便是违规了，老百姓也看不明白，无人追究，问责也就成了空谈。

　　晒“三公”账本，要做到让市民无话可说，确实难度很大。我们必须肯定的是，从不晒到晒，这是一个巨大的进步。这一次，东莞能够主动晒出“三公”经费预算账本，至少态度值得肯定。只要未来将账本细化，相信一定能赢得市民的喝彩。

　　口水威

　　文/代希奎

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