东莞引导民营资本发展实体经济30条出台

时政来源：莞讯网责任编辑：百花残 2015-05-14 09:18 热门评论

　　东莞引导民营资本发展实体经济30条出台

　　当下，房地产、酒店业等发展不景气。它们，却正是东莞民企首轮资本积累的支柱。

　　东莞民营经济面临升级转型，路该如何走？昨日，《关于引导民营资本发展实体经济的实施意见》（以下简称“实施意见”）正式出台。5大行动30条举措，引导莞民营资本重点发展先进制造业、高新技术产业、现代服务业等关键领域。

　　“投资兴企”、“创新强企”、“培育壮企”、“融资助企”、“服务惠企”五大行动30条举措，条条都是干货。不管你是小微企业还是成长型中小企业，还是上市企业……都能从中找到扶持一步步壮大发展的力量。

　　与2014年、2015年市政府1号文一脉相承，“实施意见既是东莞贯彻落实胡春华书记的指示精神，也是我市积极应对经济下行压力，大力发展内源型经济的重要举措。”市委政研室副主任陈文东解读说。

　　主攻先进制造业、高新技术产业和现代服务业

　　“改革开放30多年，房地产、酒店业成为不少东莞民企完成首轮资本积累的支柱。” 昨日关于引导民营资本发展实体经济政策文件解读媒体通气会上，市委政研室副主任陈文东如是分析。

　　“投资房地产和酒店业至少占据民营企业总数的两三成。”他透露，但当下受东莞酒店趋于饱和、房地产收入不可持续的影响，东莞的民营企业亟需升级转型。

　　但是，民营企业要转型，到底路在何方？

　　“向科技创新领域、实体经济领域发展。”实施意见对症下药给出的回答是，以新技术、新产品、新业态、新模式为标志的“四新经济”作为民营资本发展实体经济的战略支撑，鼓励民营资本大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业。

　　陈文东表示，实施意见不仅注重推动制造业企业向研发、营销“两端”延伸，还更多地关注互联网时代交易体系和流程的再造、重组，结合当前经济社会发展形势，提出了多项创新性和实实在在的举措，着力推动企业由“内部延伸式”升级转为“外部集成式”升级。

　　到2017年民营高新技术企业增至700家

　　按照实施意见的引导，到2017年，民营资本将绘制出一幅深耕实体经济的瑰丽态势图。

　　民营经济规模总量持续增长。实施意见提出，力争到2017年底，全市民营经济登记注册户数（含个体工商户）增至70万户，注册资金增至6000亿元，民营企业工业投资额占比提高到70%，民营经济增加值占比提高到50%，规模以上民营经济工业增加值占比提高到35%，民营经济纳税贡献占比提高到63%。

　　民营经济质量效益显著提高。民营高新技术企业数增加到700家；民营企业研究与开发（R&D）投入占其增加值的比重达到2.1%；民营企业高技术制造业增加值占工业增加值的比重达18%以上。

　　“当前，东莞全市高新技术企业数量为750多家。”通气会上透露，这与两年后的东莞民营高新技术企业数量相当。而截至2014年，东莞民营高新技术企业共500多家，接下来每年将以60家的数量增长。

　　最后，民营骨干企业数量也将大幅增加。力争到2017年，民营企业集团达到200家，主营收入超百亿、50亿、10亿元民营企业分别达到10家、18家、60家，形成一批民营大型骨干企业和总部企业，使民营经济成为我市内生增长和参与区域竞争的重要力量。

　　特别聚焦

　　镇街首设“众创空间”最高资助300万

　　今年1月4日，因为国务院总理李克强的关注，“创客”进入大众视野，并被赋予了代表创新前沿的标签。它改变的是传统的以技术发展为导向、科研人员为主体、实验室为载体的科技创新活动。实现的是创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

　　意见明确提出，设立众创空间建设后补助资金，对各镇（街）设立的首个众创空间，按照投资额给予最高300万元的资助，加快构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为大众创业、万众创新提供环境，壮大创新创业群体。

　　“通过资助镇街设立众创空间，我们再引导政府对入驻企业实行租金补贴，进而进一步鼓励大众创业。”市委政研室解读说。

　　同时，在强化创业辅导方面，实施意见还对各类孵化载体开展面向全市的创业孵化培训、创业导师辅导等公益性项目活动给予最高200万元的资助。

　　探索组建莞民间金融（控股）集团

　　目前，东莞正在组建市属科技金融投资集团，大力发展创业风险投资。由市财政首期注资5亿元，并通过吸收社会资本发展混合所有制的方式，形成若干个风险投资或天使投资子基金，重点投向成长性好、竞争力强、技术优势明显，具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型中小企业。

　　而在此轮机遇中，东莞庞大的农村资本等，能否也被更好地利用？实施意见首次透露，将依托莞商联合会等商会组织，整合民间资本力量，鼓励民营资本抱团发展，探索组建东莞民间金融（控股）集团。

　　“东莞民间金融（控股）集团将整合民间资本、商会组织等力量，通过政策支持引导发展。”市委政研室解读说。

　　接下来，东莞的农村集体资产等都可以引导注入到民间金融集团中来，寻找到新的出路。

　　【扶持民营企业措施：梯次成长扶持机制】

　　企业上市境内外上市最高资助700万

　　对我市上市后备企业申请在境内外证券交易所首次公开发行股票上市的给予上市前的辅导费用资助和上市后再融资资助，最高700万元。

　　“东莞是全国为数不多的将企业境外上市纳入奖励范围的城市之一。”通气会透露，此前资助对象仅为境内上市企业。