增雨“哑弹”砸穿民宅不存操作失误？

　　增雨“哑弹”砸穿民宅不存操作失误？

 

　　报载，8月15日下午5时许，四川省乐至县七门村居民康兴蓉家的房顶上传来一声巨响。一枚铁炮弹把房顶砸出一个直径1米多的大洞后，落到女儿的卧室里。16日，资阳市气象局工作人员回应称，这可能是人工降雨过程中，打出的一枚哑弹，“是允许范围内的，并不是操作失误。”

　　这枚砸穿民宅的增雨“哑弹”并没有造成人员伤亡，不过由此造成房屋的损坏，究竟该谁来承担责任，却是一个很现实的问题。对此，资阳市气象部门坚称高射炮操作人员都是经过专业培训，不可能是操作失误，并表示“炮弹有千分之三的哑弹概率，乐至出现的哑弹是在允许范围内的。”一再强调自身无过错。有关工作人员只是表示哑弹将被回收，由生产厂家集中处理，而只字未提赔偿问题。　

　　人工增雨发生意外并非首例，一些地方也曾发生过增雨弹砸坏民房、车辆，甚至造成伤人事件。事后处理往往大相径庭，有的气象部门主动进行赔偿，有的是在司法部门调解下承担赔付责任，还有的则是在政府部门和保险公司之间相互推诿。究其原因，在于人工影响天气作业的赔偿问题存在法律漏洞。　

　　我国《气象法》虽然明确了违规实施人影作业的赔偿责任，但对于正常操作中出现的意外情况是否需要赔偿，语焉不详。于是，一些地方气象部门和人影作业组织，往往以自身操作不存在违规问题为由，拒绝承担赔偿责任。　

　　人工增雨造成意外损害应该适用行政补偿，即国家行政机关及其工作人员因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成损失，由国家依法予以补偿。人工增雨让全体公民从中受益，期间发生的意外通过国家补偿的形式让广大纳税人共同承担责任，也符合权利与义务对等的公平原则。　

　　在这一问题上，江苏省开了先河。2003年7月1日起施行的《江苏省气象管理办法》明确规定，“人工影响天气作业发生的意外事故，由批准该作业计划的人民政府依照国家和本省有关规定处理。”当下，有必要对《气象法》进行修订，厘清政府相应的补偿责任，确保每一起意外事故得到妥善处置。（来源：经济参考报）