建设青年发展型城市 助力新时代青年发展

习近平总书记明确指出：“无论过去、现在还是未来，中国青年始终是实现中华民族伟大复兴的先锋力量！”青年强则国家强，青年兴则国家兴，中国发展要靠广大青年挺膺担当，城市发展更要依靠青年努力拼搏。2017年4月，中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划（2016-2025年）》明确强调，“促进青年更好成长、更快发展，是国家的基础性、战略性工程”，提出“党和国家事业要发展，青年首先要发展”。这是新中国成立以来第一个由党中央和国务院发布的青年发展规划，是在国家层面为青年发展提出依据和建设范本，并把青年发展摆在党和国家工作全局中更加重要的战略位置。

 

2022年6月，中共中央宣传部、国家发展改革委、共青团中央等多部门联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》，旨在通过建设青年发展型城市，实现青年高质量发展和城市高质量发展相互促进。新时代建设青年发展型城市是深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想的具体举措，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的内在要求，是在城市推动青年发展规划纵深实施、部分城市先行探索的重要举措。在新征程中展现青年发展型城市的使命任务与责任担当，既要把青年发展作为一种“城市功能”，也要把青年发展作为一种“城市品牌”，更要把青年发展作为一种“城市气质”。

 

一、紧扣城市发展需求，把青年发展作为一种“城市功能”

 

习近平总书记指出：“青年是国家和民族的希望，创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径，青年学生富有想象力和创造力，是创新创业的有生力量”。青年因城市而聚，城市因青年而兴，青年与城市发展之间的良性互动是一个城市可持续发展的基础。青年发展型城市是一种城市发展模式，这一模式既包括了青年的努力奋斗过程，也包括了城市对青年发展需求的满足过程。新时代把青年发展作为一种“城市功能”，就是要让青年群体的创新、创业和创造活力在城市中得到迸发，服务和促进青年创新成为一项发挥良好的城市功能。这就需要把提供发展服务与鼓励成才建功相结合，争取青年、赢得青年，解决青年急难愁盼问题，为新时代青年提供筑梦逐梦圆梦空间，充分激发广大青年参与建设青年发展型城市的主动性、积极性、创造性，为城市集聚青年人力资源，最大限度地发挥出青年在城市高质量发展中的生力军作用。

 

二、聚焦城市发展定位，把青年发展作为一种“城市品牌”

 

习近平总书记指出，“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望”，“全党要把青年工作作为战略性工作来抓”。青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。过去、现在、将来青年工作都是党的工作中一项战略性工作。建设青年发展型城市是党和国家从全局、长远、大势上作出的战略决策，从战略上把握青年型城市发展问题，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求。聚焦一个城市的发展定位，就是要把青年发展作为一种“城市品牌”，凸显新时代青年在城市发展中的基础性、战略性作用。这意味着青年的创新力、创造力得到激发，青年的创新活动在城市中出现聚集、形成合力，并且创新活动开始在区域甚至全球价值链形成有效参与，城市因此开始具有青年创新的声誉和口碑。

 

三、掌握城市发展命脉，把青年发展作为一种“城市气质”

 

习近平总书记明确指出，“文化是一个民族的魂魄，文化认同是民族团结的根脉。”城市文化是一个城市的根与魂，青年文化是一个城市文化最鲜艳的色彩，具有特定的代表性和引领力。事实上，城市文化通过城市气质所呈现，一个有希望、有抱负的城市，必定是阳光的、开放的、自信的。青年的气质决定着城市的气质，一个城市的青年成长了、精神了，这个城市必然发展了、洋气了。把青年发展作为一种“城市气质”，就是把青年创新演变为城市的内在文化特质。党和国家事业要发展，青年首先要发展。建设青年发展型城市，归根到底就是要留住青年、依靠青年、重视青年、培养青年、成就青年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为青年筑基塑魂，激发青年干事创业热情，以青春之力谱写盛世华章，为中华民族伟大复兴贡献青春力量！

 

（作者系东莞市社会科学界联合会、东莞市社会科学院特约研究员，东莞理工学院马克思主义学院博士、讲师）