东莞破冰退休服务改革：首创＂一人一方案＂模式撬动行政效能革命

 

　　在粤港澳大湾区政务服务改革浪潮中，东莞以刀刃向内的改革魄力在民生领域撕开突破口。这座制造业重镇在广东省"退休一件事"试点中祭出组合拳，通过业务流程再造和数字化赋能，将原本需跨11个部门、提交17份材料的退休业务压缩成"8分钟受理、16个工作日办结"的高效闭环，用政务服务的"减法"换取群众获得感的"乘法"。

 

　　面对退休业务办理长期存在的"百慕大三角"困局——涉及事项多、材料杂、流程长，东莞市政务数据局与人力资源社会保障局联手破题。改革团队以"用户思维"重构服务链，独创"审前服务"机制，将传统被动审批转化为主动服务。由专业团队为每位退休人员量身定制"退休路线图"，运用大数据预判业务情形，在正式受理前就完成材料预审、流程规划、待遇测算，确保群众退休金实现最大化收益。这种将行政资源前置的创新实践，颠覆了延续数十年的退休业务办理范式。

 

　　在服务集成化改革方面，东莞打破部门数据壁垒的力度堪称"外科手术式"。通过并联审批系统将公积金、社保、医保等11个业务系统熔接成"政务中台"，实现跨部门数据实时核验。改革后办事材料精简近六成，群众仅需填写一张智能申请表，系统即能自动生成个性化材料清单。值得关注的是"一号通办"服务设计，将原本需往返多个窗口的退休业务浓缩为"一窗通办"，并创新开发进度追踪功能，办事进程如同快递物流般透明可视。

 

　　闭环服务机制的构建彰显改革深度。东莞在省内首推"全周期服务管家"模式，建立"三月预提醒-过程兜底保障-结果即时推送"的服务链条。政务服务中心设置"办不成事"专窗，引入疑难问题会商机制，确保群众诉求"不过夜"。更值得称道的是"政策雷达"系统，能精准捕捉养老待遇调整等政策变动，主动向特定人群推送定制化解读，实现从被动咨询到主动服务的范式转换。

 

　　据最新数据显示，这项始于2024年初的改革已惠及超万名退休人员，审批效率提升300%以上。广东省政务和数据局专项评估报告指出，东莞模式的成功在于将技术赋能与制度创新深度融合，其"审前服务+数据中台+全周期管理"的三维改革架构，为全国政务服务领域"高效办成一件事"提供了可复制的样本。随着大湾区公共服务一体化进程加速，这场始于退休服务的效能革命，正在重塑政府数字化转型的底层逻辑。