东莞将寻找产城融合新推手

　　东莞将寻找产城融合新推手

 

　　小镇故事多。自去年以来，全国各地兴起了建设特色小镇的热潮，东莞也参与其中。最新消息是，日前广东省公布的首批特色小镇创建示范点名单中，我市的长安智能手机小镇和大岭山莞香小镇位列其中。

 

　　当前，东莞正处于加快产业转型升级，推动城市品质提升的发展新阶段，而特色小镇的提出，则迎合了新的发展趋势。以培育特色小镇为契机，东莞将探索传统制造产业链重塑和新兴产业培育新路径，寻找产城融合新推手。

 

　　特色小镇的培育不可能一蹴而就，这是一项系统的工程建设。只有多方合力，才能精准定位、提升格局、厘清思路，并应对不同阶段的难点和痛点。如此种种，都需要在此后的实践中一一去探索解决。

 

　　东莞两个小镇成为创建示范点，这意味着智能手机和莞香这两大产业在近几年的发展获得了认可，这也充分显示了东莞在这两个产业上的雄厚基础

 

　　放眼望去，全国各地正如火如荼地掀起新一轮特色小镇建设热潮，各式各样的特色小镇随之遍地开花。广东省也同样置身这轮热潮中，从中不难看出，广东省的特色小镇带有明显的产业基因。

 

　　按照今年6月份广东发布的《关于加快特色小（城）镇建设的指导意见》，到2020年，广东全省将规划建设100个左右产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、机制“活而新”的省级特色小镇，成为新的经济增长点。

 

　　8月29日，广东省发展改革委发布《关于公布特色小镇创建工作示范点名单的通知》，广东省首批特色小镇创建示范点名单正式出炉，在这36个特色小镇中，东莞有两个小镇入列名单，分别为长安智能手机小镇和大岭山莞香小镇。

 

　　东莞两个小镇成为创建示范点，这意味着智能手机和莞香这两大产业在近几年的发展获得了认可，这也充分显示了东莞在这两个产业上的雄厚基础。

 

　　目前，我市莞香年产量超过一吨，成为中国沉香产量最大的地区。而智能手机产业的强势崛起，则成为东莞经济的新引擎。以长安镇为例，在OPPO、vivo这对“蓝绿兄弟”的带动下，2016年该镇手机出货量占全球的八分之一，相关产值占工业总产值的80%，集聚了上万名手机研发人员。

 

　　广东省的要求是，本次36个特色小镇，将作为全省特色小镇创建工作的示范点，在规划建设、特色发展、机制创新等方面率先突破，探索各具特色的小镇发展新路径，具有推广价值，为全省特色小镇规划建设工作树立标杆。

 

　　为此，东莞已经行动起来。长安镇将以140亿元的大手笔来打造智能手机小镇，这个小镇位于长安镇中心城区东北部，规划范围8平方公里，北依莲花山，南面珠江湾，南部距深圳沙井仅3.5公里，其处在城市繁华和自然风光的过渡地带，具有城市与山水融合的独特景观。

 

　　而莞香小镇总面积4.34平方公里，分期建设28个重点项目，总投资额约50亿元。今后，这里将成为以莞香文化为主题，集旅游度假、健康养生、都市休闲、特色美食为一体的“产城人文景”融合发展的特色小镇。

 

　　通过特色小镇的打造，东莞将更有规划性地探索传统制造产业链重塑和新兴产业培育路径

 

　　改革开放以来，东莞依靠传统加工贸易模式，逐步形成了外向型的工业体系，并成为全球重要的制造业基地。众多企业的自发式集聚生长，形成了极具竞争力的地方产业集群。

 

　　而另一方面，这种碎片化的镇街发展模式，在东莞快速实现工业化和城市化的同时，也留下了一些遗憾。就产业而言，东莞的专业镇虽然产业总量大，但仍以传统产业为主，产业层次低，技术水平低，产品附加值低，整体处于价值链低端，战略性新兴产业发展不充分。

 

　　对东莞而言，特色小镇建设是一个实现产业转型升级、提升城市化水平的机遇。黄江星河互联网+小镇、灵狮小镇，凤岗智能产业新城，道滘科技文旅小镇，清溪科技生态镇，以及此次的“莞香小镇”和“智能手机小镇”……通过特色小镇的打造，东莞将更有规划性地探索传统制造产业链重塑和新兴产业培育路径。

 

　　这也正是特色小镇的基本要义。今年4月，国家发改委特色小镇东线组一行到黄江镇调研特色小镇建设情况时指出，特色小镇的建设改造，不仅关系到一个地区的转型升级，也关系到传统企业的产业转型发展；要让特色小镇有核心产业发展的驱动力，进而带动地区的产业升级。

 

　　在长安镇看来，特色小镇是破解长安空间资源瓶颈的重要途径。经过30多年的高速发展，长安土地、能源等要素约束趋紧。如何在有限的空间内实现生产力最优配置，是长安经济转型的重点所在。

 

　　长安智能手机小镇的构想是，以步步高（OPPO、vivo）智能手机龙头企业为带动，整合周边华为、金立、宇龙、小天才等智能手机、智能穿戴核心企业，以及劲胜精密、隆凯模具、金宝电子、光宝电子等配套企业，打造全球重要的智能终端（手机）产业创新基地，全面促进珠江东岸电子信息产业转型升级。

 

　　长安镇委书记何绍田表示，按照构建全产业链生态的要求，智能手机小镇做强产业微笑曲线两端，把引资和引智结合起来，加大对手机芯片、高端显示屏、摄像模组等产业链关键环节或缺失环节的引进，大力发展产业链高端环节。

 

　　根据规划，莞香小镇也将通过搭建沉香产业公共服务平台，大力拓展产业链，发挥对区域沉香产业发展引领作用。广东尚正堂集团总裁、莞香文化国家级非遗传承人黄欧介绍，莞香小镇建设将植入文化力量，以激发产业活力，同时引进大项目，推动全产业链进入良性循环。

 

　　特色小镇的建设将增加城市建设、产城融合、生态环境、历史文化保护等内涵，对东莞产业转型升级、城市品质的提升和吸引中高端人才都有帮助

 

　　在今年东莞日报社开展的“走基层促倍增”活动中，各镇街党委政府领导、企业家们纷纷反映：如今要吸引的是院士、博士、基金经理、海归金领、90后，当地就得有能吸引他们留下的咖啡馆、歌剧院、健身场所、公园，得有好的医院、学校和交通，有好山好水……

 

　　“发展先进制造业也好，抓传统产业的转型升级也好，都离不开现代服务业的发展与提升，离不开各类人才的引进与驻守。而要补齐现代服务业、人才招引这些短板，却又尴尬地发现城市的生态环境、管理水平还没跟上。”中山大学岭南学院经济学系教授林江说。

 

　　值得关注的是，以制造业升级为主的智能手机小镇，和以地方特色资源开发为主的莞香小镇，恰好正是国内特色小镇两种最主流模式的代表。相同的是，二者都走向了“产城融合”的道路。

 

　　长安镇的规划，智能手机小镇要实现“产城人文”一体化发展，建成集约发展示范区、产城融合样板区。既有补足产业链环节的引入国内外大学机构、创建国家级研发检测中心等；也有城市服务、创新研发、企业总部、乐居生活和创企工坊等5个清晰的功能组团；还有投入10亿元规划建设高端公共服务配套区，集聚体育公园、医院、学校等公共设施和服务。

 

　　大岭山莞香小镇所勾勒的蓝图是，将以莞香文化为主题，打造成集旅游度假、健康养生、都市休闲、特色美食为一体的“产城人文景”融合发展的特色小镇。

 

　　林江分析，东莞有发达的制造业为根基，属于特色小镇中十分稳健的一种，打造起来风险很小。因为已经有二产的产业积淀，只需要把第三产业的要素再往上叠加，做加法，比如增加创新要素，引进人才，改善生态环境，增加基础配套设施，就很容易发展起来。

 

　　今年3月，东莞召开全市城市工作会议，提出大力实施城市品质三年提升计划，以城市品质的大提升推动东莞实现更高水平的发展。“创建特色小镇，东莞不必刻意追求特色小镇的牌子，而是从全局的角度、更高的层次，夯实整个产业发展基础，提升城市发展的品质。”林江说。

 

　　特色小镇被追逐的背后，一些专家和媒体也审慎提出了小镇会否燃起虚火的担忧。东莞要建特色小镇，就需要在“特”字上做文章

 

　　“东莞很多镇与镇之间，产业区分度其实并不高，放到珠三角能否成为特色就更难说了。所以应该思考：真正的特色、人无我有的东西在哪里？还需要补足的短板在哪里？否则既走不出专业镇的老一套，又没法与长三角一带的小镇媲美。”林江分析称。

 

　　纵观国内外成功经验，特色小镇虽资源禀赋不同、产业定位也各有千秋，但都具有产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美等共性，而且将产业、文化、社区、旅游等功能有机聚合在一起，形成了城镇发展的新生态。

 

　　事实上，在抓牢制造业之外，东莞也已经试水独特资源禀赋的开发——譬如作为东莞名片之一的“莞香”。近年来，寮步镇也在大力发展莞香产业。那么如果像大岭山和寮步这两个相邻的镇街，都要打造类似产业的特色小镇，该如何规避同质化竞争？

 

　　东莞市文化产业协会特聘执行会长、广东东方香都股份有限公司董事长刘华认为：“香产业是一个巨大的产业富矿，但要实现特色小镇的发展愿景，需要一批平台化的公司抱团合作，形成香产业一、二、三产联动，同时更需要很多基础性投入。”

 

　　“与其各镇单打独斗，不如换个思路：抱团发展，打造特色小镇群。”林江进一步阐释“特色小镇群”：譬如可以针对制造业的不同环节、需求，规划发展工业设计小镇、融资租赁小镇、港口物流小镇等；或者针对某个行业，例如智能手机，由长安镇代牵头，综合周边镇街发展具有高关联度、分工协作的“智能小镇群”。

 

　　这隐约契合了东莞正在推进实施的另一重大战略。今年，东莞掀起新一轮园区统筹片区联动协调发展工作。新六大片区的出炉，意味着东莞变“诸侯经济”为“握紧拳头”，形成一体化的发展格局。

 

 

　　“建设小镇与统筹发展并不矛盾，因为小镇本身就是可以打破传统建制镇的隔离。”区域经济学专家、广东省委党校教授陈鸿宇认为，在未来的粤港澳大湾区城市群的建设中，多圈、多核、叠合、共生是必然趋势。在此背景下，东莞首先要着力打破内外行政边界的壁垒，使得各要素联系更加紧密，进而构建公共服务、就业、消费等均衡发展的生态系统。

 

　　很多问题还有待探索，但有理由相信，东莞特色小镇不会是村村点火、处处冒烟的再现，也不再是“一镇一品、一村一业”式的发展格局。立足于经济新常态和新型城镇化的大背景，背靠粤港澳大湾区城市群和广深科技走廊，身处城市品质提升和迈向万亿GDP的关键期，东莞这座城，将细述更多值得期待的故事。（来源：东莞日报）