山东兰陵一村支书侵吞低保资金 纪委调查“偷工减料”

　　近日，中央纪委启动第五轮扶贫领域问题线索重点督办工作。与前四轮相比，本轮督办的问题线索主要集中在农村低保领域，涉及雁过拔毛，克扣侵占，吃拿卡要等一些列群众反映强烈的问题。

 

　　然而，记者日前接到群众反映，兰陵县纪委在办理当地录庄村民实名举报村支部书记吴杰侵占低保资金、私收保胎费等问题的案件过程中，严重违反中央纪委的忠诚、干净、担当的反腐精神，在办理举办案件时，本着不得罪人、不深究线索、懒得实地调查的不敢担当心态，将已经查出的涉嫌职务犯罪问题线索仅以党纪处分替代。向举报人进行函复结时“偷工减料”，拒绝向举报人说明调查详情。还将举报归类为信访问题，使用信访公章和信访程序进行处理。

　　据知情人士透露，在山东省委巡视组进驻兰陵期间，纪检监察机关的反腐工作仍不能做到无禁区、零容忍、全覆盖。

　　侵占低保资金 强征计划生育保胎费

　　8月21日，录庄村，实名举报村支书吴杰的孟庆海、孟庆善等几名村民，将刚整理好准备寄往上级纪委的复核申请书和新证据展示给记者。

　　在这之前，他们已经去过兰陵、临沂、济南多级纪检、民政等有关部门，实名举报已经持续了半年多。材料复印了多少份已没人记清，但始终没有得到公正的结果。

　　复核申请书显示，申请人因不服县纪委7月17日做出的《实名举报答复意见书》，故要求上级纪委复核。理由是答复意见称“经查反映1、2、3、4问题不实，5部分属实”的一句话结果实属搪塞，举报人无法接受不公开调查过程的结论。

　　孟庆海介绍，自年初开始，多位村民因无法忍受多年来吴杰在村内辱骂村民、飞扬跋扈、横征暴敛等行为，选为他们为代表举报其违纪违法问题。经过搜集整理的证据证明，吴杰在任期内主要存在侵吞村民低保资金、强征计划生育保胎费、私收村民宅基地款、违规处置集体财产、乱收土地承包费五个违纪违法问题。

　　“侵吞低保资金、强征保胎费两项已经涉嫌职务犯罪。”

　　村民刚建军称，2012年，因一胎是女孩，为增加劳动力，妻子怀上二孩。当年5月4日，吴杰主动打电话说“你老婆怀二胎如果不办准生证必须要‘打点上面’，你买2000块钱购物卡和两条苏烟，我帮你处理。”

　　“在县城的宝庆超市买完卡和烟，送到镇派出所给了他。”刚建军说，没想到当天下午吴杰又要求我去村委办公室交了2000元现金，借口还是“不进站体检保胎费”。“所有钱物没开任何形式票据。”

　　2015年4月，村民钱士侠儿媳生育二孩时，吴杰以保胎费、社会抚养费为由分两次强行向其索要保胎费33000元，数额巨大。

　　钱士侠告诉记者，在儿媳妇怀孕期间，吴杰先要了3000元，理由是请人协调喝酒都需要花钱。孩子出生以后，他又以超生需征收社会抚养费为由索要30000元。“这么多钱交出去，连张白条都有。”

　　气愤的钱士侠曾在多次合质疑吴不讲乡亲情面，只知在村民身上攫取利益。令人诧异的是，这位村支书报复质疑的行为竟是站在村内广场上公开辱骂钱老太太，数十名围观群众对此惊讶不已。

　　前述复核申请书提到的兰陵县纪委认定吴杰侵占低保资金部分属实的说法记者在调查中得到证实。

　　2015年-2017年，录庄村共有19名最低生活保障人员，如按该县最低档低保金年人均1320元标准，三年应发75240元。据举报人统计材料显示，19名低保户三年间实际仅领到半年低保金，剩余数额不知去向。

　　“包括我在内的很多低保户的证、卡都在吴杰手里”。村民孟现春说，何时发钱，发多少钱，都是他决定。“以我为例，2015年至今，只领过660元。”

　　为此几位村民曾举报到山东省民政厅，得到的答复是“具体情况需找当地政府协调”。

　　纪委调查“偷工减料”  村支书身兼多职

　　8月22日，兰陵县大仲镇组织委员白景祥接受记者采访时表示，吴杰被举报一事已县纪委已做出党内警告处理，因举报人不服处理结果，具体情况仍在调查。

　　镇纪委为何没有直接介入吴杰被举报案件？白景祥解释说，村民初次举报材料确实先到了镇里，因案件多、人员少等因素，存在办理时效性低等情况。“举报人可能久等无果直接反映到上级纪委。”

　　另一方面，镇里很多工作经常跟村干部存在交集，碍于情面很多案子调查起来没有县纪委方便，更没有权威性。很多村干部甚至根本不买镇纪委的帐。

　　作为分管组织工作的领导你对吴杰了解多少？对他仅仅是在发展党员、组织学习等基本工作接触。“据听说，他平时在村里确实有些傲，对待群众态度欠妥，总体成绩还不错。”白景祥说。

　　据孟庆海提的实名举报答复意见书显示：孟庆海共举报五项问题，均为前述相同内容。答复意见只说经查反映问题1、2、3、4，5部分属实。对于前四项问题因何不属实，调查程序、结论依据等未有描述；针对五项问题侵占低保资金部分属实的结论，也未做出明确说明；落款公章为中共兰陵县纪委信访室。

　　针对这份答复意见书存在的诸多疑问，记者向兰陵县纪委提出采访申请，工作人员通过该县新闻中心主任贾传龙转答“因涉及违纪人员处理，拒绝接受采访。”

　　另据记者了解，除录庄村党支部书记外，吴杰还身兼镇派出所联防队员，平日大部分时间均在派出所工作，而村民刚首次被索要购物卡的“交易地点”就是在派出所内。可谓荒唐至极！

　　札记

　　据媒体报道称，根据山东省委统一部署，2017年7月20日至9月20日，山东省委10个巡视组对4个省直部门、12个县（市、区）开展巡视。通过巡视，强化各级党组织和党员干部的政治责任、政治担当，促进中央和省委重大决策部署落地落实。

　　兰陵县正是这次巡视对象之一。

　　记者在该县采访期间感悟到，村官腐败“零距离”发生在群众身边，“苍蝇”虽小危害并不小，如果没人管，甚至满天飞，“打虎拍蝇”即便数量再多，群众也不会满意。农村反腐，不容小觑。

　　党的十八大以来，各级纪检监察机关落实“两个责任”的举措不断出台，“失责必问”日益成为常态。权力就是责任，责任就要担当，失责就必须问责。然而，一起起典型案例如同一面镜子，折射出一些地方和单位领导落实“两个责任”仍然喊在嘴上、浮在面上。有责不担，正气难彰；有错不纠，百弊丛生。一直以来，无论是“小官巨贪”现象的产生，还是“塌方式腐败”的酿成，一个重要原因就是主体责任缺位，监督责任空转。

　　强调千遍，不如问责一次。担负监督执纪问责的责任，纪律检查机关敢担当、敢负责，坚持有责必问、问责必严，是责任落实的重要动力。把问责内容、对象、事项、主体、程序、方式制度化、程序化，问到具体事、问到具体人头上，通过严厉问责来加压示警，法纪就有刚性，制度的力量就能在实践中充分释放。让人民群众切身感受到反腐倡廉的实际成果！让“人民的名义”永远上演在群众身边！

　　针对此事件诸多待解之谜，记者将持续关注！

记者何杰 刘洪亮