下半年经济工作仍将坚持稳中求进

　　下半年经济工作仍将坚持稳中求进

 

　　延续十八大以来的工作总基调，7月24日，中共中央政治局会议强调，今年下半年经济工作仍要坚持稳中求进，更好把握稳和进的关系，把握好平衡，把握好时机，把握好度。具体来看，会议从货币政策、地产调控、外资与民投、地方举债等多方面进一步明确了要求。

 

　　会议提出，要保持政策连续性和稳定性，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持以供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，确保经济平稳健康发展，提高经济运行质量和效益;确保供给侧结构性改革得到深化，推动经济结构调整取得实质性进展;确保守住不发生系统性金融风险的底线。

 

　　其中，对于经历了上半年资金紧张的市场而言，每一次会议中的货币政策“风向”都成为一大关注焦点。本次中央政治局会议再次延续了前期的态度，事实上，近期监管层已多次释放政策不会宽松的信号。仅在本月内，先是月初的央行货币政策委员会二季度例会，明确将实施稳健中性的货币政策;上周央行在学习全国金融工作会议精神时，再次重申未来将实施稳健中性的货币政策。

 

　　但值得一提的是，在季末等特殊时点，央行也会释放流动性帮助市场平稳过渡。以刚刚过去的“年中考”为例，央行曾为补充跨季流动性而在6月初重启28天期逆回购操作。苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙表示，下半年央行在公开市场操作中还将延续这一趋势，央行将密切关注市场的资金面情况，实行“不松不紧”的货币政策取向，一旦市场利率上升压力比较大的时候，央行将会在公开市场安抚市场，释放流动性。

 

　　房地产政策同样牵动着市场的敏感神经。会议的要求是，稳定房地产市场，坚持政策连续性稳定性，加快建立长效机制。

 

　　始自2016年9月底，“史上最严”的本轮房地产市场调控经历多轮升级，已步入限购、限贷、限价、限售、限商的“五限”时代。仅今年3月到4月下旬，出台房地产调控政策的地市已经多达50余个，超过10个城市对首套房贷款实行“认房认贷”标准，近20个城市实行“限售”政策，一些城市连续三四轮政策加码。在业内人士看来，本轮调控的特色是“补刀无极限”，不给任何喘息的机会。

 

　　从目前多地的房地产市场形势看，多地楼市明显降温，调控取得明显成效。不过，市场随之也出现了一些声音，担忧房地产对经济产生拖累。业内人士认为，本次会议要求政策稳定性，也就是说，目前来看，在长效机制没有出台之前，房地产政策可能仍不会放开。

 

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受北京商报记者采访时也表示，从会议精神来看，对于市场机制的健全继续进行了强调。

 

　　严跃进分析，对于房地产市场来说，明确了三个基本精神。第一是房地产市场要稳定，稳定就是要求不大涨也不大跌，保持供求关系和预期等关系的稳定;第二是坚持政策的稳定，对于此类政策来说也要落实稳定性，关键就是要看到当前很多政策需要有一个明确的政策落实周期和执行力;第三是要建立长效机制，这也说明长效机制的建立模式不断成型，同时也是社会和企业所期盼的。

 

　　对于外资和民间投资，会议提出，要稳定外资和民间投资，稳定信心，加强产权保护，扩大外资市场准入，增强营商环境对投资者的吸引力。

 

　　民间投资一直被视为中国经济的“短板”之一，加上鼓励民间投资的法规政策不配套、不协调、落实不到位，民营企业在市场准入、资源配置和政府服务等方面难以享受与国企同等待遇，融资难融资贵、税费负担重等因素，民间投资增速在此前五年整体呈逐年下滑的态势。

 

　　对于背后的原因，经济学家马光远就曾提出，民间投资对中国经济下一个周期面临的新机遇缺乏深刻的分析，对中国经济长期向好的基本面缺乏深入的思考，因此，解决信心问题才是根本。

 

　　而在外资准入方面，政策也延续了此前的态度。今年5月23日，《外商投资产业指导目录》(2017版)经中央全面深化改革领导小组第35次会议审议通过。据了解，新版目录经历七次修订，限制性措施不断减少，外资准入进一步放宽。对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川在接受媒体采访时直言，新目录进一步扩大市场准入范围，特别是在制造业、现代服务业、采矿业等领域的市场准入“非常大胆，超乎想象”。

 

　　在地方举债方面，会议提出，要积极稳妥化解累积的地方政府债务风险，有效规范地方政府举债融资，坚决遏制隐性债务增量。

 

　　国家行政学院经济学部教授冯俏彬对北京商报记者表示，隐性债务主要是指现在有些部门和地方借道PPP，名义上是PPP项目，实际上是一个负债项目。在统计口径上，统计不出是债务，但实际上是债务，也就是“明股实债”。冯俏彬还提到，前一段时间财政部曾经连续发文，另外也公示了一批违规行为，此次中央政治局会议再次强调地方举债问题，实际也是针对已出现的问题进一步加强规范管理。

 

　　事实上，在遏制增量方面，6月初，财政部官网发布《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》，对于政府购买相关的变相举债行为收紧了监管，明确提出地方政府及其部门不得通过政府购买服务向金融机构、融资租赁公司等非金融机构进行融资。这已经是财政部一个月内下发的第三份有关地方债的监管文件，严控力度可见一斑。（来源: 北京商报 ）