“民告官”成本多高？三农民50元告赢黄陂区政府

　　原标题：“民告官”成本多高?三农民50元告赢黄陂区政府

　　“民告官”成本有多高?三农民50元告赢政府给了我们最好的答案。2017年6月18日，武汉市中级人民法院下达了(2017)鄂01行初141号行政判决书，判处黄陂区人民政府在15个工作日内，对原告三位农民的政府信息公开申请作出答复，而诉讼费50元由黄陂区人民政府承担!

　　消息传来，知情人纷纷奔走相告，并引起了法律界的极大关注。然而，谁也没有想到这场看似简单的胜诉背后却有着无比的艰辛……

　　原来，范良稳、范想军、范火生是武汉市黄陂区天河街道店村涂家田湾村民，也是武汉福泰实业集团有限公司的股东。1992年12月，经300名村民全体同意，并由当地村民委员会、工商管理局、土地管理所批准，以范良稳、范想军、范火生等为首的村民以150亩土地长期使用权入股，范良勇作为发起人，组建了武汉福泰实业有限公司(后更名武汉福泰实业集团有限公司)，所有村民公粮由公司负担，而该150亩土地的长期使用权由机构评估作价为5000万元。第二年，武汉福泰实业有限公司又征用了道店村土地48亩，并依法取得了商业用途的土地使用权证。

　　10年来，福泰公司组织村民们养殖泥鳅、鸵鸟、进行水产加工等，取得了一定的效益。2012年12月，因武汉天河机场三期项目建设需要，湖北机场集团有限公司与黄陂区人民政府签订了《统征包干协议》，将项目征地事项全权委托给黄陂政府，涂家田湾的村民们入股经营的150亩土地也在被征之列。此前，已经历过一次征地拆迁，村民们只剩下这150多亩土地了。2013年征地开始后，武汉市天河机场黄陂区征地拆迁还建协调指挥部(简称征地指挥部)具体负责征地拆迁时，始终没有通知福泰公司，而是直接联系涂家田湾村民，要求与他们签订《集体土地征用补偿协议书》。按此协议，涂家田湾的土地每亩补偿2.175万元，总计约331余万元。作价5000万元的入股经营用地仅能获赔300多万元!再说村民们10多年前就放弃了这150亩土地的耕种收益，不就是为了追求更大的投资收益吗?福泰公司的股东们当然不接受征地指挥部的安排。从2014年春节开始，股东们便自发地组织起来，每天来到土地的现场，进行“护地运动”。

 

　　范良稳被打伤

　　2014年7月11日上午，51岁的范良稳发现征地指挥部组织了60多人、动用了3台推土机，强行将他们的土地推平施工，他就上前制止，谁知招徕一顿拳打脚踢，他当场昏迷过去。后经医生确诊，范良稳被打成肾出血，住院20多天才康复。第二天，45岁的毛金仙手臂也被打断，70多岁的杨勋代身上多处受伤，其他村民也挨了不少拳脚。同时，村民代表还感受到不同的威胁，他们经常遭到莫名其妙的电话威胁。

　　“暴力事件”过后，村民们担心再发生伤人事件，同时发现他们的土地平整已完成，继续现场“护土”的意义也不大了，所以就放弃现场维权，开始了信访之路。然而，天河街道办书记裴红兵、主任游浩、征地指挥部部长魏家明等也没有闲着，他们一边做村民的思想工作，一边采取先行签字领款的奖励等金钱措施，逐步分化村民。随着时间的推移，村民内部逐步动摇了，不少村民前往领款并在《集体土地征用补偿协议书》上签字。

　　然而，范良稳、范想军、范火生等28人作为福泰公司的股东代表，一直坚持上访、维权，要求黄陂区政府正视历史，给他们公正的赔偿。几年来，福泰公司进行了10多场诉讼，奇怪的是，村民们作价入股的150亩土地没有得到合理的赔偿，而福泰公司单独所征的48亩土地尽管拥有土地使用权证，也没有得到任何赔偿。一次，福泰公司一位员工到天河机场维权时，一管理人员明确告诉他说，黄陂区人民政府上报的所征收土地和赔偿资料中，没有他们公司土地的任何资料和信息，当然也没有任何赔偿记录!

 

　　黄陂区天河街道办事处

　　得知消息后，范良稳、范想军、范火生等人不由得浮想联翩，难道有人截留了福泰公司的合理赔款?再说，公司的土地不可能从地球上消失了吧!2017年1月11日，范良稳三人了解到黄陂区政府已基本完成了被征土地的相关征收和补偿手续，天河机场三期扩建工程已竣工，便通过邮寄方式，要求黄陂区政府公开天河机场三期建设工程项目征地费用的发放、使用、农民安置等相关信息。然而，黄陂区政府以所有账目资料上交湖北省审计厅审计，无法公开为由拒绝了他们的请求。2017年2月27日，三人直接以行政不作为为由，将武汉市黄陂区人民政府告上了法庭。

　　武汉市中级人民法院经过审理后认为，审计的目的在于维护国家财政经济秩序，提高财政资金的使用效益，促进廉政建设;建立政府信息公开制度的目的主要在于提高政府工作的透明度，促进依法行政。在某种意义上，前者是政府内部的自我监督，后者是社会对政府的监督，二者不矛盾和冲突，被告以湖北省审计厅审计尚未结束、不具备公开条件为由拒绝原告的请求没有法律依据。因此，判决武汉市黄陂区人民政府在判决生效后15个工作日内对原告范良稳、范想军、范火生的政府信息公开申请作出答复。

　　全面依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题。党的十八大以来，习近平总书记提出了全面依法治国这一重大战略部署，开辟了中国法治理论和实践新境界。从某种意义上说，三农民的胜利也是法律的胜利，真正凸现了法律的公正性、独立性。然而，50元告赢政府，但对范良稳等三人来说，无疑是万里长征只走完第一步，因为他们要想拿到自己的合理赔偿，还有很长的路要走!　　(记者 文刀)