陕西旬阳：汛期采砂官员懒政 好了伤疤忘了疼

　　市场信息报讯（本报记者 谈春平）近日，受强降雨影响，长江中下游水位全面上涨，防汛抗洪形势趋紧。7月4日，市场信息报接到群众反映，陕西旬阳境内，金盛源工贸公司在汛期违法采挖旬河砂石，大量砂石堆放在河道两岸，影响行洪，一旦突发暴雨，将严重危及沿河群众的生命财产安全。记者介入调查后，遭相互推诿，县水利局防汛办推到河务局，又推到法制股。令记者更为诧异的是，河务局长竟然否认自己官员的身份，县委书记也是“闭门谢客”。

　　陕西旬阳为何“提砂色变”，难道真的忘了洪灾带来的伤痛?

　　洪灾之痛

　　旬阳，山青水绿。穿境而过的汉江、旬河，带给旬阳的不仅仅是富饶和美丽，汹涌而来的洪水也让46万旬阳人刻骨铭心。

　　梳理相关资料，市场信息报列出旬阳经历洪灾的数据：

　　据历史记载，从公元800年至1949年发生雨涝90次。雨涝年平均10到20年一遇;19世纪以后，雨涝频繁，平均5到6年一次涝年。

　　2005年10月1日，全县普降大雨，加之汉江、旬河上游持续强降雨，汉江、旬河水位迅速上涨，10月2日凌晨4时，旬河出现6090m3/s洪峰流量，是建国以来的最大洪水，10月3日凌晨2时，汉江旬阳段最大洪水流量为22400m3/s，县城区最高洪水位达235.15m高程，超出警戒水位8.15m，县城河街、上渡口、祝尔慷大道、小河北、康华园低于三楼以下住宅被洪水淹没，汉江、旬河沿线集镇均遭不同程度淹没，全县水利设施水毁损失超过3500万元。

　　2009年7月30日晚9时至12时，旬阳小河镇阳坡河流域遭受上游洪灾袭击。本次洪灾造成小河镇215亩良田被毁，670亩庄稼成灾;25户，81人，71间房屋倒塌;直接经济损失达665.9万元。

　　2010年“7.18”“7.24”洪灾，汉江城区段流量达23800m3/s，坝河最大洪峰流量达2360m3/s为百年一遇洪水。两次洪灾造成全乡房屋受损144户363间，全乡890亩稻田受灾，5242亩坡耕地受灾，绝收面积1266亩，洪灾造成全乡直接经济损失800万元，其中农业经济损失250万元。

　　2011年发生了“9.14”“9.18”洪灾，其中蜀河镇先后4次被洪水冲淹;

　　2012年汛期，发生了7次大范围、高强度、致灾重的强降水过程，特别是7月3至5日，降雨超过100毫米的有10个镇，降雨强度最大为160mm，致使公馆河、麻坪河、冷水河均发生了建国以来的最大洪水，相关镇域内基础设施建设遭受重创。

　　为防洪抗灾，保障生命财产安全，安康市政府明确规定：境内所有江河湖泊，每年6月1日至10月15日为采砂(采矿)禁采期。铁路、公路、桥梁等工程设施安全保护范围为禁采区;随时转运、清除或平复砂石料和弃料堆体及采砂坑道，清除江河湖泊行洪障碍物。

　　经历了洪灾之痛的旬阳人，却没能停止汛期采挖河道砂石的疯狂举动。

　　千疮百孔的旬河

　　旬河，发源于宁陕县和长安县交界的秦岭垭南侧，经宁陕县、镇安县，流入旬阳县仁河口乡，至小河两河关纳乾佑河，再经赵湾、甘溪、白柳、城关等镇，在县城东南角汇入汉江，全长218千米。

　　7月4日，市场信息报记者来到旬阳县小何镇境内，顺着旬河蜿蜒南行。

 

　　途径东山村时，听到河道里传来机器的轰鸣，驻车望去，眼前景象颇为“壮观”，采砂设备矗立河中，成堆的砂石像一座山丘趴在旬河边，远处正在装运砂石，旬河水沿着狭窄河道静静流淌。

　　东山村村民告诉记者：“每天都有20到30辆车拉运砂石，砂石车往来，带起灰尘，严重影响村民休息和健康。曾向上级反映过，采砂停过几天，最近又开始了。开砂石场的老板姓李，后台关系很硬。不久前，由于挖砂的坑没有回填，有个小孩过河，滑倒在河里冲走，幸亏发现及时被救起，多危险。非要等到出了人命才将砂场关停整治吗?”

 

 

　　继续前行，来到小河镇两河关村，安康铁路大桥横跨旬河，不时有火车呼啸而过。距离大桥下游100米处，河道已经被采挖过，砂石堆放在岸边不足5米。

　　知情人告诉记者：“在小河镇河道采砂的是旬阳金盛源工贸有限公司，由李玉建和李传新共同经营，是经过政府招标，有3年的采砂权。按照河道管理规定，汛期是严禁开采的，铁路公路桥梁上游500米，下游1500米是禁采区，两岸堆放距离河堤至少15米，作为耕地保护区。河道采砂不能超过3米，且要及时回填、清理石料，金盛源全然不顾上述规定，想在3年内挖干挖净，争取最大利益。”

　　两河关村村民介绍说：“自从金盛源中标采砂后，价格也涨了，由原来40元左右一方，涨到80元左右一方。”

 

　　在村民的指引下，市场信息报记者发现，在两河关村至仁河口，旬河岸边堆满了从河道采集的砂石，河道中车辆奔波，显得颇为忙碌。

　　太极城里遇“太极”

　　旬阳地处陕西省东南部，秦巴山区东段，汉江横贯其中。县城位于汉江、旬河交汇处，曲水环流，状若太极，被誉为“中华天然太极城”。

　　太极城是大自然赋予旬阳的美誉。市场信息报记者在采访汛期采砂问题时，却遇到县防汛、河道主管部门相互推诿。

　　针对汛期能否进行河道采砂，7月5日，记者采访了旬阳县水利局防汛办王主任。王主任告诉记者：“汛期、禁采期是不能采砂的。有一个规定，316国道102省道、一些重点项目、农村脱贫村的道路建房，这些地方需砂量特别大，在禁采期，如果政府同意，可以开采。铁路桥梁有禁采区，政策方面河道管理局杨必领局长，他们更清楚一些。”

　　有村民质疑：“金盛源违规违法在汛期采砂，说是为修建农村道路房屋用料大，河边的砂石已经堆放了一年，既占河道影响行洪，又影响美观出行，为啥不先把堆放的石料用完，等汛期过后再采挖呢?”

 

　　随后，记者来到一楼河务局，见到一位身穿黑色T恤的男子，该男子旁边悬挂着单位人员去向公示牌。

　　记者：“师傅你贵姓?”

　　黑衣男：“你说啥事情?”

　　记者;“问金盛源挖砂的事情”

　　黑衣男：“找法制股，能说清楚。”

　　记者：“你是河务局的吗?”

　　黑衣男：“不是。”

　　随后，该男子陪记者到二楼法制股，法制股工作人员表示，没听说金盛源公司通过挖砂审批。

　　此时，记者发现黑衣男子与公示栏中杨必领是同一人，于是追问杨局长为何不敢承认自己是河务局官员?为何没有起码的诚信?杨必领局长边打电话，匆匆离去。

　　在旬阳县委，市场信息报记者见到刚进办公室的县委书记梁涛，欲将采砂情况和不诚信官员的问题反馈给梁书记。梁书记告诉记者：“找县委办联系”。遂“闭门谢客”。

　　县委办联系该县宣传部邱部长与记者对接后表示，调查后2日内给予回复。

 

　　开门纳谏与闭门谢客

　　7月7日，市场信息报官方微博、微信公众号刊发题为：《记者追问汛期河道挖砂 陕西旬阳县水务局长竟称是局外人 “十问”县委书记躲进办公室对懒政不表态 旬阳的事还有人管吗?”》报道，呼吁旬阳方面关注该县近年出现疯采滥挖，河道千疮百孔，防汛形势严峻，下游群众生命财产安全受到威胁问题。同时，有的官员懒政、不诚信问题能引起该县重视，也希望梁涛书记能“开门纳谏”，倾听群众的声音。

 

　　7月8日，旬阳县新闻办公室公开做出了回应。该回复对存在问题仅“相关部门正在调查处理中”一笔带过。对梁涛书记“闭门谢客”一事做了详细说明，有避重就轻之嫌。

 

　　记者还收到旬阳县水利局的一份回复，神奇的是，7月5日采访时，河务局杨必领局长、法制科对“金盛源工贸公司有无采砂权”毫不知情，一天后水利局竟然能及时回复。回复中认为，除了部分沙坑没有及时回填之外，金盛源的汛期采砂行为是合法之举。回复中并未对铁路桥梁保护区采砂、耕地保护区堆放、超深开采等行为作出回应。记者将继续跟踪。

 

　　市场信息报注意到，梁涛书记履新旬阳县委书记不久，曾发表过一篇题为《治理“为官不为”需要精细化》署名文章。文章写道：

　　全面从严治党，不仅要对“为官乱为”有惩戒，也要对“为官不为”有办法。在“三严三实”专题教育过程中，如何铲除“太平官”的生存土壤?如何革除庸懒散的病灶?

　　对于基层来说，治理为官不为，避免庸懒散等现象，既要有认识论，更要有方法论。关键就在于提高工作的精细化水平，避免出现制度规定“牛栏关猫”的现象。换句话说，既要明确要求，也要切实可行，既要有“质”的把握，也有“量”的判断，避免使制度成为橡皮筋，避免让问责流于形式。

　　公开报道显示，旬阳县正在创新开展党员干部“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动，县委书记梁涛要求通过“晾晒作”，着力解决部分党员干部中存在慢作为、不作为等问题。

　　有学者认为：旬阳县主要领导决心治理“为官不为”、懒政行为，值得学习。但要真正要落到实处，还需要“开门纳谏”，广开言路，多听听群众和媒体的声音，多晒晒问题和不足，言出必行，有的放矢，旬阳才能发展的越来越好，“闭门谢客”的做法实不可取。