东莞形成25项开放型经济新体制改革成果清单

　　东莞形成25项开放型经济新体制改革成果清单

 

　　6月28日，台达电子电源（东莞）有限公司厂务经理李永忠拿到了东莞加工贸易废料网上交易平台的见证报告，意味着该厂最新的一批废料在平台上拍卖成功。李永忠告诉记者，最新的一批废料成交金额为23万元，比底价高了50%，给企业带来了经济效益。

 

　　加工贸易废料网上交易平台的建设完善，是东莞在构建开放型经济新体制综合试点试验过程中取得的最新一项改革成果。统计显示，自东莞去年5月获批全国构建开放型经济新体制综合试点试验城市以来，目前东莞已经形成了25项改革成果清单，还因推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好等三项成绩，受到国务院通报表彰。

 

　　在构建开放型经济新体制综合试点试验的过程中，东莞探索建立了质量效益导向型外贸促进新体系、开放型经济运行管理新模式、融入国际产业合作链条等一系列可以复制推广的经验，形成了东莞外贸发展新优势。

 

　　在综合试点试验的有力带动下，2016年东莞进出口总额11416亿元，同比增长9.8%，增幅在全国进出口前5名城市及珠三角9市中排名第一。今年一季度，全市进出口总额2675.5亿元，同比增长25.4%，增速高于全国的21.8%、全省的15.4%。

 

　　李永忠告诉记者，自2016年3月在加工贸易废料网上交易平台进行第一单废料拍卖以来，截至今年6月，累计拍卖在80单左右，为企业多创造了数百万元的收益。

 

　　数据显示，截至2016年12月底，平台一共成交了6715个项目，成交金额达5.12亿元人民币。仅此一项，就为企业多增收上亿元。

 

　　东莞通过搭建加工贸易废料网上交易平台，构建起公平有序的加工贸易废料交易市场，极大方便了东莞上万家加工贸易企业处理加工贸易废料，提升企业的经济效益，进一步优化营商环境。

 

　　加工贸易废料网上交易平台是东莞探索建立质量效益导向型外贸促进新体系，帮助企业提质增效的一个缩影。开展试点试验工作以来，东莞先后通过提升“海丝博览会”办展水平、打造加博会“升级版”等，形成了企业参与“一带一路”建设的展贸合作机制：依托东莞外贸大市和制造强市等优势，利用好“海丝博览会”“加博会”以及境外知名展会平台等资源，强化与“一带一路”国家和地区的贸易对接。

 

　　东莞市艾尼索实业有限公司是这一举措的受益者，该公司董事长余湖北告诉记者，他参加了3届海丝博览会，签约的订单总额从首届的100万元增长到去年的近1000万元。预计今年在“一带一路”的带动下，企业通过延长产业链，提升价值链，手表订单可以翻30倍。

 

　　除了在家门口举办展会外，东莞还积极探索加工贸易企业产品“抱团走出去”模式。瞄准新兴市场，支持有实力的外贸服务公司、机构在境外设立商品产销中心，帮助加工贸易企业产品“抱团”走出去，加快加工贸易企业品牌建设步伐，开拓境外销售市场。

 

　　2016年，东莞积极开展东莞品牌集中海外推广和市场营销，实施“东莞制造”品牌推广计划。当年7月，东莞商品南非展销中心德班旗舰店试营业。作为东莞商品南非展销中心的承建方，东莞莞非实业投资有限公司董事长曾小超表示，东莞商品南非展销中心已经在德班、约翰内斯堡、比勒陀利亚等城市设立了六家分店，超过50家企业进驻，成为南非采购商与东莞供货企业互通的桥梁，立足东莞，服务广东，走向全国。

 

　　除了建立展销中心，东莞还结合企业开拓国际市场实际需求，全年组织近1000家优质企业参加2016印尼雅加达-广东（印尼）商品展览会等境外展会，帮助企业开拓与沿线国家的贸易渠道。累计投入超4000万元推动企业“走出去”到海外市场抢订单、找合作。

 

　　6月18日，在湛江举行的技术性贸易措施工作合作备忘录暨WTO-TBT/SPS研究评议基地签约授牌仪式上，国家质检总局为东莞毛织颁发了WTO-TBT/SPS研究评议基地的牌匾，标志着全国毛织产品技术性贸易措施研究评议基地正式落户东莞。该评议基地落户东莞后，将有效发挥签约三方在掌握国外技术性贸易措施信息、长期应对国外技术性贸易措施等方面的优势，汇聚多方力量，通过相关手段，帮助企业规避风险，为企业提供精细化、定制化、专业化、技术化综合信息服务，为企业应对技术性贸易措施提供技术支撑，进而促进东莞乃至我国毛织产业的健康发展。

 

　　此外，为提升企业产品出口质量，东莞充分发挥玩具、婴童用品两个传统行业优势，建设出口玩具、婴童用品质量安全示范区。通过搭建示范区公共服务平台，组织示范区企业开展实验室比对试验等能力验证活动，推动企业不断提升质量管控能力和自律水平。

 

　　面积仅为2465平方公里的东莞，土地开发强度已高达46.7%，接近深圳，并远超国际公认30%的临界点，过去依靠要素驱动和增量空间拉动经济发展的传统模式难以为继。同时，东莞经济发展效益仍有不小的提升空间。为此，东莞启动实施“重点企业规模与效益倍增计划”。经济发展模式的改变，要求东莞推动经济管理服务制度的改革。而推动经济管理服务制度改革是《东莞市构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案》的重要改革措施之一。

 

　　为了实施“倍增计划”，东莞在全市选取214家企业作为试点，带动镇街（园区）企业1000家，以“一企一策”等方式，支持其通过科技创新、发展总部经济、推进兼并重组、开展服务型制造、加强产业链整合、强化资本运作等集约化手段提升综合竞争力，着力探索服务市场主体更高水平发展的有效路径和方式。

 

　　6月6日，广东正业科技股份有限公司内高朋满座，东莞市委书记吕业升，东莞市长、市“倍增计划”工作领导小组组长梁维东与来自全国的专家学者、投资者以及企业家，共同探讨以“倍增计划”为重要抓手的东莞式集约发展之路。吕业升在会上强调，现在是兼并重组非常好的时机，广大倍增企业要抓住有利机遇加快实施兼并重组，加强资本运作，加强产业链整合，为企业倍增发展打下扎实基础。

 

　　以正业科技、银禧科技为例：正业科技自2014年12月上市后，通过四次收购实现规模和效益稳步增长，2016年营业收入增长68%，2017年第一季度营业收入增长115%。银禧科技于2014年参与创立兴科电子，占股33.8%，2016年4月收购兴科电子其他股东所持66.2%股份，占股100%，通过收购，银禧科技实现了飞跃式发展，2016年营业收入增长25%，2017年第一季度营业收入增长67%。

 

　　数据显示，今年1月-4月，全市“倍增计划”试点企业进出口同比增长83.3%，增幅高于全市66.7个百分点。欧珀、生益、创机、都市丽人等外资企业也成为“倍增计划”名单。

 

　　为了更好更快地推进“倍增计划”，未来东莞还将进一步完善支持政策，全年拟出台22份“倍增计划”配套政策，其中5份已印发实施，对于另外17份配套政策，将全力抓紧推动出台落实。

 

　　推动经济管理服务制度改革的出发点在于提高企业和群众办事便利化水平。目前东莞把1747个事项纳入“最多跑一次”改革范围。其中，有983个事项已实现“跑一次”，233个事项实现了“零跑动”。也就是说，目前东莞已有1216个事项实现“最多跑一次”。

 

　　“一个地方营商环境好不好，群众和企业更有话语权。”市网建办负责人表示，群众和企业最关心的是两件事——“跑动次数”和“办事时间”。东莞为提高企业和群众办事效率，聚焦与企业和群众生产生活关系最紧密的领域和事项，推行办事“零跑动”和“最多跑一次”改革，企业和群众到政府机关办理行政许可和公共服务等涉民涉企事项，在申请材料齐全、符合法定要求时，可实现特定事项或环节一次性办成，进一步倒逼简政放权、转变政府职能。

 

　　不久前，一个6000多名埃塞俄比亚青年男女用中文唱《团结就是力量》的视频在网络上蹿红，该视频拍摄于中国最大的女鞋生产企业——华坚集团的埃塞俄比亚工厂，唱歌的都是工厂雇佣的当地员工。

 

　　华坚在开拓“一带一路”市场上成效显著，在埃塞俄比亚的投资累计已经超过了5000万美元。2015年开工的华坚国际轻工业园已经成为中国企业到非洲投资最大的项目之一。华坚在开拓非洲市场方面雄心勃勃，华坚国际轻工业园目前已经累计建设厂房17万平方米，入驻企业8家，整个华坚国际轻工业园预计投资20亿美元，能帮当地解决3-5万人就业。该基地也是中国企业到非洲投资最大的项目之一。

 

　　华坚集团董事长张华荣透露，华坚计划借助“一带一路”的发展契机，在全世界最贫穷的国家解决10万人就业，将企业产值做到200亿美元，这里不仅是在非洲，还包括印度等，而且未来华坚还要做自主品牌。

 

　　鼓励企业像华坚那样多维度参与国际产能合作，融入国际产业合作链条，也是试点试验中取得的成果之一。截至2016年，全市共有416家企业“走出去”，投资总额约为14.5亿美元，其中中方投资额达13.3亿美元，另外，东莞企业在境外共设立28个驻外机构。

 

　　4月11日，唯美集团美国生产基地在美国田纳西州利百伦市隆重举办开工剪彩仪式。该基地的建成耗时整整两年。该项目也是美国田纳西州有史以来来自中国最大的投资。据了解，唯美集团美国生产基地投资1.5亿美元，引进意大利全自动化设备，是目前全球最先进的陶瓷工厂，预计将会为美国当地带来数百个工作机会。

 

　　据集团董事长黄建平介绍，唯美集团在美国田纳西州投资建瓷砖生产基地，希望由此加强国际人才培养，带动行业转型升级，让中国陶瓷工厂真正达到国际最高水平，让中国制造与世界顶级制造企业同台竞争。

 

　　在试点试验过程中，东莞鼓励有实力的本土企业，与“一带一路”沿线国家有序开展国际产能合作，实现优势互补，加快企业“走出去”。立足产业合作和产能转移需求，打造上述的埃塞俄比亚华坚国际轻工业城、唯美集团美国生产基地等重点项目，构建企业参与 “一带一路”建设的国际产能合作机制，成效显著。

 

　　此外，东莞还积极完善国际产业信息网络。相关负责人表示，目前已续签了日本、迪拜经贸代表处，并委托加拿大莞商联合会新设东莞驻加拿大经贸代表处。这些代表处对于项目引进起到了积极作用。以东莞驻硅谷经贸代表处为例，该代表处从硅谷引进光伏智能优化项目成功落户松山湖，并推荐了智能变色玻璃薄膜、追日光伏技术、新型锂离子电池技术、新型OLED材料、电动卡车等10多个美国项目与易事特、迈科等企业、清大创投等单位进行对接。（来源：南方日报）