滨海湾新区将成东莞发展重要引擎

 

　　滨海湾新区将成东莞发展重要引擎

 

　　滨海湾新区规划落定，虎门、长安两镇成为滨海湾新区腹地。根据规划，滨海湾新区将集聚各种高端产业资源，成为东莞发展的重要引擎。

 

　　外界普遍认为，滨海湾新区对周边镇的发展具有强劲的辐射带动作用。同时，东莞市正在大力实施园区统筹片区联动协调发展，必将为周边区域推动产业升级、城市升级带来新机遇。

 

　　滨海湾新区产业定位为现代海洋产业、高端制造业、现代服务业，新启动的滨海湾新区将为东莞产业格局带来怎样的影响？虎门、长安镇又能从新区发展中获得哪些红利？给外界留有较大的想象空间。当前，滨海湾新区实现了长安、虎门两地的海岸统一开发，昔日滩涂有望成为新的“黄金海岸”。

 

　　滨海湾新区开发中值得注意的一点是，从管理开发角度上将东莞最具经济潜力的海岸线相连，串联起虎门、长安镇两地黄金海岸。滨海湾新区的启动建设，再次点燃人们对东莞海洋经济发展的想象。

 

　　目前，新区17个填海项目已获省海洋与渔业厅同意开展前期工作，两个项目争取8月底启动。同时，将尽快搭建投融资平台，解决滨海湾新区建设资金缺口。

 

　　在滨海湾新区开发之前，除了东莞港建设用海外，东莞市对海洋的开发基本处在停滞状态，一度让人忘记东莞是一座滨海城市。然而，东莞经济最发达区域却与海相连，此前用作鱼塘、垃圾场等用处的滩涂，变得“钱景”广阔。

 

　　东莞市海洋与渔业局统计，东莞海域主要分布在狮子洋和伶仃洋，面积82.57平方千米，海岸线长112.2千米；全市有8个沿海镇，分别是中堂、麻涌、沙田、洪梅、道滘、厚街、虎门和长安镇。

 

　　“十三五”期间，东莞将努力建设国家海洋战略实践先行区、珠三角海洋生态文明示范点、珠江口东岸现代海洋产业集聚区。预计到2020年，全市海洋总产值达到约1110亿元，年均增长约8%，海洋总产值占全市GDP的12%左右，海洋三次产业结构进一步调整优化为3：42：55。

 

　　《东莞市海洋经济发展十三五规划（2016-2020）》特别提到，东莞要以港口城市为重要牵引力，发展以海带陆、区域合作的经济模式，充分融入粤港澳大湾区经济的建设中。借助海洋经济的开发，大力发展湾区经济，实现粤港澳的产业融合及升级。以滨海湾开发区为平台，加强与港澳及周边城市的产业对接，从制度、人才、营商环境、硬件设施等几个方面入手，加强珠江口大湾区的建设。

 

　　未来，滨海湾新区将成为东莞市现代海洋产业上的一颗“明珠”。《规划》提出，滨海湾新区将以新兴海洋产业为特色品牌，以商务贸易产业为重要支撑，以现代服务产业为战略取向，重点布局发展海洋科技服务业、海洋生物技术产业、战略性新兴产业、高端现代综合服务业、现代国际物流服务业、邮轮、游艇休闲产业。

 

　　滨海湾新区的建设为东莞市掘金海洋奠定基础，其将在更高层面推进东莞发展。滨海湾新区扩容后，位于珠江出海口的沙角地区板块被纳入，水深15米的自然条件，为东莞市建设深水港提供绝佳的场所。

 

　　东莞海洋与渔业局有关负责人表示，未来，滨海湾新区将集聚发展海洋工程装备制造业，加快推进海水综合利用业及海洋电子信息业发展，重点培育海洋生物医药业和海洋金融业，推动发展海洋生物环保产业。

 

　　广东省社会科学院经济学研究员丁力则指出，在发展海洋经济方面，滨海湾新区拥有虎门、长安、厚街等港口腹地，拥有全国罕见的实体经济产业基础，但从市场主体结构来看，更多是生产型企业，而不是市场型企业，也就是说，大多数制造企业从加工贸易起家，都专注于某一生产环节，对于打通从研发到设计、生产、制造、销售、营销到推广，从产品向商品转化存在明显的能力短板，“要发挥好这些港口腹地的更大功能，必须多培育、引进像步步高系这样的市场型企业，如此一来，才能让滨海湾新区形成全新的发展动力，引领包括虎门服装等传统产业的蜕变。”

 

　　除了现代海洋经济产业，高端制造业的发展也值得期待。

 

　　眼下，滨海湾新区的填海工作正在热火朝天地开展，规划是“三年打基础，五年大发展，十年见新城”。就现有的情况看来，如同松山湖的建设，滨海新区将得到市里众多政策的扶持和资源的倾斜。十年后，有望成为东莞产业发展一颗耀眼的明珠。

 

　　滨海湾新区扩容之前以长安新区板块为主，在开发期间，新区被视为长安镇城市和产业拓展的新空间，长安镇依托滨海湾新区实现优质产能扩张的需求则显得更为迫切。

 

　　长安镇有关负责人在多种场合强调，长安镇在产业转型的过程中，部分大项目因为用地问题，在落地上遇到了麻烦。目前，用地难、融资难是重大项目建设的重要制约因素，优质产能增资扩产需求和土地资源短缺已成为制约长安镇产业发展的重要因素。

 

　　滨海湾新区的顺利推进无疑促进了长安镇优质产能的扩张。长安镇政府一位工作人员告诉记者，被誉为滨海湾新区“引爆点”的步步高项目就是很好的案例。

 

　　近年来，随着OPPO、vivo两大手机销售量的剧增，当前生产线已很难满足需求，千亿级企业步步高集团扩展产能的愿望十分强烈。随着新区建设的到来，步步高成为新区落地最快的产业项目，而且用地指标也在逐步落实，以OPPO、vivo为代表的智能手机产业获得更好的发展空间，也促进了长安镇优质产能的扩张。

 

　　有专家认为，当前，毗邻深圳、广州的滨海湾新区已经成为东莞市承接深圳创新资源的节点，伴随着创新资源的涌入，以及不断增加优质产能扩张需求，使得长安镇需要更多的发展新空间，处在开发状态的滨海湾新区为优质高端制造业发展带来了机遇，滨海湾新区有望成为东莞市高端制造业新高地。

 

　　步步高集团落子滨海湾新区只是该区高端制造业发展的一个缩影。长安镇经信部门有关负责人表示，智能手机产业链条中，设计、研发等上下游产业急需发展空间，长安镇内很难满足产业链需求，滨海湾新区的建设将为上述制造业企业提供发展条件。

 

　　“目前城市的竞争，要从交通、产业、空间协同考虑，才能支撑城市的可持续发展，滨海湾新区的诞生正当其时。”国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华认为，目前看来，东莞着力发展先进制造业和现代服务业，这些都要考虑如何通过轨道交通进行连接，来为城市转型、产业转型、构建新型城镇化体系发展提供支撑。一方面要跟大湾区的大机场，包括广州机场、深圳机场和香港机场结合；另外一方面，也要跟广州南站等高铁枢纽结合，通过引导生产型服务业向东莞适度集聚，来带动整个地区传统的制造业向高端制造业和服务业的转型。

 

　　在粤港澳大湾区建设逐步升温之际，珠三角正迎来科技创新、现代服务业、高端制造及智能制造上的全新发展时期。东莞的服务业特别是现代服务业能否抢抓机遇快速“增重”，滨海湾新区的设立和建设或有大作为。

 

　　根据规划，滨海湾新区将着力打造现代服务业，其直接对标的对象为前海和南沙，当前两地现代服务业发展均非常迅猛，依托虎门、长安镇两地旺盛的产业提升需求，滨海湾新区现代服务业发展值得期待。

 

　　滨海湾新区打造现代服务业有着得天独厚的优势，从东莞市的发展情形来看，可谓基础坚实。“十二五”末,东莞的服务业增加值绝对量和占生产总值比重均位居全省地级市第一。截至2015年末，东莞市服务业增加值达到3332亿元,年均增长7.8%；服务业增加值占生产总值比重达到53.1%,高于全国和全省水平。

 

　　在规模壮大的同时,东莞市服务业的结构也不断优化。例如,现代服务业增加值从2012年的1529.82亿元增加到2015年的1986.95亿元,占服务业增加值比重达到59.6%。同时,2015年东莞市电子商务业交易额达3390亿元,快递业务收入位居全国地级市第二,金融业增加值达401.37亿元,物流业社会物流总额超15000亿元。诸如服务外包、环保产业、科技服务业、会展业等其他细分领域均有不俗表现。

 

　　尤其值得一提的是物流这一领域，将有更广阔的空间。东莞市“十三五”现代服务规划中提出，到2020年,东莞市基本建立现代物流服务体系,物流业增加值达到350亿元,年均增速10%以上,港口吞吐量达到亿吨水平,形成一批具有综合竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务品牌。

 

　　滨海湾新区作为连接广深的重要交通要塞，集结了全市大部分的交通优势。未来东莞3座高铁站中虎门有2座，更有5条主力干线无缝对接深圳，分别为广深沿江高速、广深高速、穗莞深城轨、广深港高铁和东莞地铁2号线，便利的交通条件带来丰富的人流、物流。

 

　　以物流产业为例，虎门镇物流企业有近400多家，其中有20多家物流企业的东莞总部和10多家大型物流企业的华南总部设在虎门。

 

　　“近年来，依托优越的地理位置和服装产业电子商务的蓬勃发展，虎门的物流产业也呈现一片蓬勃发展之势，华南物流中心的江湖地位在珠三角也少有城市能与之抗衡。因土地和人才的制约，物流产业在虎门进一步做大做强遇到瓶颈。”虎门电商协会有关工作人员表示，随着滨海湾新区开发，虎门镇物流资源将有望在新区汇集，新区沙角板块将成为新的物流中转中心，一旦沙角深水港码头落地，其将增添海运优势，物流渠道将更加完备，“当前，虎门镇与长安镇交界处，一直是物流企业占据的中心，凭借便捷的高速路网，物流服务业异常发达，如果加上海运环节，其更有想象空间。”

 

　　有专家表示，从区域环境看，随着泛珠三角区域合作、粤港澳大湾区建设、珠三角一体化和深莞惠汕尾、河源"3+2"经济圈紧密合作的加快，深茂铁路、莞惠城际轨道等区域重大基础设施的顺利推进，进一步提升了东莞市作为“通道型城市”的作用，将极大提升东莞现代服务业发展水平。

 

　　从滨海湾新区来看，其所频临的虎门、长两镇，其良好的工业产业基础、明显的区位交通优势以及独特的资源禀赋，形成了现代服务业发展的基础和优势。长安镇智能手机产业、虎门服装等产业优势明显，先进制造业基础雄厚，将对设计、研发、物流、营销、信息、金融等生产性服务业产生巨大需求，为其现代服务业发展提供新的动力与机遇，滨海湾新区满足这样的一种需求。

 

　　扩容后的滨海湾新区，虎门镇、长安镇无疑是最大的发展受益者之一。

 

　　按照东莞市委、市政府作出滨海湾新区扩容的决策部署，滨海湾新区由长安新区板块、沙角地区板块、威远岛板块三大板块构成，总面积约为83.2平方公里，其中现状陆域面积为51.8平方公里，规划建成后陆域面积约60.3平方公里。

 

　　滨海湾新区地理位置优越，地处环珠江口东岸经济走廊、交椅湾区域的几何中心，南与深圳相邻（距离前海25公里），北接东莞长安镇和虎门镇，西隔珠江与广州南沙相望。

 

　　滨海湾新区从诞生即被看重，作为东莞滨海片区的先行区和片区中心，承担着全面对接深圳大空港、前海和广州南沙，积极融入粤港澳大湾区发展战略，对接“一带一路”倡议，引领东莞经济未来30年发展的历史使命。

 

　　沙角板块内主要有沙角电厂和信义玻璃等大型企业，水深达15米，是东莞唯一适合建设10万吨及以上深水泊位的区域。

 

　　“这意味着，如果这一战略雄心得到实现，虎门镇将成为东莞唯一拥有优质深水港口码头的区域。那么，虎门在东莞乃至整个粤港澳大湾区的战略地位将得到极大程度的提高。”一名来自虎门的的党政干部抑制不住内心的兴奋。

 

　　而在虎门的西端，威远岛的开发在几经规划调整以及多年的等待后，将迎来前所未有的发展良机。对接南沙自贸区，主动承接自贸区外溢、进而力争与整个滨海湾新区在“十三五”期间纳入广东自贸区，已经成为威远岛可以预见的发展叠加红利。

 

　　就长安镇而言，未来十五年，长安镇将规划形成以“两轴两核、四带三片区”的主体框架空间结构，实现区镇统筹，以轨道交通引导城市空间重构，强化长安镇与滨海湾新区的联动发展，打造复合城市功能走廊、网络化中心功能体系和特色化功能发展片区。

 

　　随着东莞市委、市政府高度重视滨海湾新区，高起点规划、高标准建设，滨海湾新区将集聚各种高端产业资源，成为东莞发展的重要引擎，对周边虎门镇、长安镇的发展具有强劲的辐射带动作用，同时，市正在大力实施园区统筹片区联动协调发展，必将为虎门、长安进一步推动产业升级、城市升级带来新机遇。在对接滨海湾新区发展的过程中，虎门、长安两地的基础设施档次将进一步提升，土地资源的价值将进一步凸显。

 

　　开车从广深高速虎门高速路口下来，往南走约10公里，不用经过虎门镇中心的拥堵路段，不过20分钟的路程，便可以来到刚刚划入滨海湾新区的沙角板块。

 

　　沙角板块地处虎门最南端，这一战略要塞，自古以来便是兵家必争之地。

 

　　改革开放以来，凭借良好的临海区位条件，沙角地区也是东莞较早成功引进重大项目的地方。沙角电厂以及信义玻璃早早进驻于此，并为东莞的经济社会发展作出了重要的贡献。

 

　　以虎门沙角电厂为例，虎门沙角电厂是华南地区最大的火力发电基地，电厂由相互毗邻的A、B、C三座分厂构成。2017年，粤电集团旗下沙角A电厂迎来首台机组投产发电30周年。截至2017年4月20日，该厂连续安全生产4973天，累计发电超过1900亿千瓦时。

 

　　来自官方的资料显示，至2016年度，东莞市纳税亿元以上的94家企业当中，广东广合电力有限公司沙角发电厂C厂和广东电力发展股份有限公司沙角A电厂分列第22位和第41位。

 

　　开车在沙角板块绕一圈会发现，沙角电厂和信义玻璃厂所占据的地块，均近邻港口，发电所需的煤炭，每天通过一艘艘运输船只，借助优良的深水码头，运输到厂区门口。

 

　　“电厂和玻璃厂在过去多年都是这里的纳税大户，可同样是这里的污染大户，随着滨海湾新区大战略的明确提出，这些‘两高一低’产能也面临搬迁的窗口期。”

 

　　据知情人士透露，经过东莞市政府与沙角电厂业主方进行初步磋商，目前沙角电厂的业主方们已初步同意采用合作共建的方式，实现部分产能的搬迁更新。

 

　　接下来，滨海湾新区将针对沙角电厂、信义玻璃搬迁问题，在省发改委、经信委的支持下，启动厂区搬迁谈判工作。（记者 何明强 黄少宏 靳延明 孙俊杰）（来源：南方日报）