公众有权追问张艺谋罚款用途
万象 来源：经济参考网 责任编辑：天下 2014-02-11 09:15:56
2月7日中午，无锡市滨湖区人口和计划生育局收到了陈婷、张艺谋缴纳的计划外生育费及社会抚养费748万元。无锡市滨湖区人口和计划生育局已将上述款项上缴国库。
不过，公众有理由也有权利继续追问这笔700多万社会抚养费的具体用途，不能仅仅用“已上缴国库”的说辞打发了事。2014年，社会抚养费不能继续是一笔糊涂账了。目前已有24个省份，依公民申请，陆续公开2012年度社会抚养费征缴总额，共计200.98亿元。由于社会抚养费的收、支均由县一级计生、财政部门统筹，尚无一省份能够公开这笔巨额费用的用途。
社会抚养费征收制度必须于法有据，不得违背《立法法》、《人口与计划生育法》等上位法的立法精神。《社会抚养费征收管理办法》规定将社会抚养费的具体征收权在没有任何幅度限制的情况下转授给省、自治区、直辖市，实践中将直接征收社会抚养费的权力下放至乡(镇)人民政府或街道办事处。作为被授权机关把征收社会抚养费的权力转授给其他机关的行为，有违反立法法的嫌疑，因而有必要给现行社会抚养费征收制度的法律依据打上问号。
即便采取修订现行《社会抚养费征收管理办法》的权宜之计，也应当依照《政府信息公开条例》规定，必须按年度公开社会抚养费的征缴金额和开支去向。社会抚养费的征缴金额和具体开支并非国家机密，显然属于政府信息公开的范围。公众有权知晓和了解社会抚养费的征缴明细和具体去向，有关部门应当依法公开社会抚养费的明细和用途，接受社会的监督，否则就是漠视公众的知情权和监督权。
建议全国人大常委会启动对社会抚养费金额和去向的专项调查程序，督促各地全面公开社会抚养费账本，并对可能存在的立法不作为和行政不作为等问题依法予以问责，给社会公众一个明明白白的交代，消除萦绕在公众心头的问号。尽快全面修订社会抚养费管理办法，适时出台行政法规性质的《社会抚养费征收管理条例》，完善社会抚养费的征收管理法律制度，统一征收标准、明确使用范围、公开使用去向、落实监管措施，依法堵住虚报、截留、挪用社会抚养费的制度缺口。
不过，公众有理由也有权利继续追问这笔700多万社会抚养费的具体用途，不能仅仅用“已上缴国库”的说辞打发了事。2014年，社会抚养费不能继续是一笔糊涂账了。目前已有24个省份，依公民申请，陆续公开2012年度社会抚养费征缴总额，共计200.98亿元。由于社会抚养费的收、支均由县一级计生、财政部门统筹，尚无一省份能够公开这笔巨额费用的用途。
社会抚养费征收制度必须于法有据，不得违背《立法法》、《人口与计划生育法》等上位法的立法精神。《社会抚养费征收管理办法》规定将社会抚养费的具体征收权在没有任何幅度限制的情况下转授给省、自治区、直辖市，实践中将直接征收社会抚养费的权力下放至乡(镇)人民政府或街道办事处。作为被授权机关把征收社会抚养费的权力转授给其他机关的行为，有违反立法法的嫌疑，因而有必要给现行社会抚养费征收制度的法律依据打上问号。
即便采取修订现行《社会抚养费征收管理办法》的权宜之计，也应当依照《政府信息公开条例》规定，必须按年度公开社会抚养费的征缴金额和开支去向。社会抚养费的征缴金额和具体开支并非国家机密，显然属于政府信息公开的范围。公众有权知晓和了解社会抚养费的征缴明细和具体去向，有关部门应当依法公开社会抚养费的明细和用途，接受社会的监督，否则就是漠视公众的知情权和监督权。
建议全国人大常委会启动对社会抚养费金额和去向的专项调查程序，督促各地全面公开社会抚养费账本，并对可能存在的立法不作为和行政不作为等问题依法予以问责，给社会公众一个明明白白的交代，消除萦绕在公众心头的问号。尽快全面修订社会抚养费管理办法，适时出台行政法规性质的《社会抚养费征收管理条例》，完善社会抚养费的征收管理法律制度，统一征收标准、明确使用范围、公开使用去向、落实监管措施，依法堵住虚报、截留、挪用社会抚养费的制度缺口。
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