厚街版倍增计划“出炉”　亮出15条精准惠企政策“干货”

　　厚街版倍增计划“出炉”　亮出15条精准惠企政策“干货”

 

　　厚街版倍增计划正式“出炉”，亮出15条精准惠企政策“干货”！日前，厚街镇召开政策宣讲会，正式印发、解读《厚街镇实施重点企业规模与效益倍增计划行动方案》（以下简称《厚街倍增计划行动方案》），并通报今年纳入该镇“倍增计划”试点企业的名单。记者获悉，厚街计划5年安排1亿元“倍增计划”专项扶持资金，每企每年最高可获300万元奖补。

 

　　“我们走访了很多企业收集问题、意见，一个共性问题就是资金问题。”厚街镇倍增办工作人员说。因此，围绕企业普遍存在的资金短缺或融资难问题，厚街倍增计划拿出拿出1亿元“真金白银”，力图为企业解决这一难题。

 

　　在这一方面，厚街倍增计划的具体措施包括，增大财政政策扶持力度，结合市倍增计划的扶持政策清单，推动试点企业积极申报，并根据其获得市财政奖补额度予以一定比例的配套奖补。原则上，对于申请3年或5年实现倍增的试点企业，厚街将按市奖补额度的1：0.5和1:0.3进行配套奖补。并加大信贷资源倾斜力度，如引导辖区内银行、融资担保公司等银信机构持续加大对试点企业信贷资源的倾斜力度，优先推荐试点企业纳入市“转贷专项资金”（5亿元）企业名录数据库等。

 

　　同时，大力支持试点企业创新发展，对于试点企业实施重大科技项目、提高研发投入、推进智能制造、信息化运用等，也将参照市奖补额度，分别对计划3年或5年实现倍增的企业给予1:0.5和1:0.3的配套奖补。

 

　　值得注意的是，厚街倍增计划明确，试点企业同一项目同时也符合镇其他政策的，将按就高原则和不重复资助原则予以扶持。试点企业获得的镇财政所有奖补资金实行总额限制，每家企业每年原则上不超过300万元。

 

　　“土地、厂房产权问题，几乎大部分企业都会提出，但镇委镇政府已明确要求，鼓励企业‘原地倍增’，企业确实符合有关政策要求的，我们会积极协调争取市的支持，优先安排用地指标。”厚街倍增办相关负责人表示。

 

　　厚街倍增计划鼓励“原地倍增”，即鼓励试点企业在不增加用地的情况下，采取措施提高土地利用率和产出率，或通过收购、兼并等方式盘活周边存量工业用地、实现节约集约用地。也就是说，土地、厂房在厚街倍增计划中均是一道“红线”，但也提出了解决这一问题的创新办法。

 

　　《厚街倍增计划行动方案》明确，该镇将创新厂房供应方式，试点企业在增资扩产过程中需要租赁集体物业的，可以“一事一议”的方式报镇政府审议通过后，免予登录“厚街镇社区集体资产交易平台”参与竞价；另一方面，由招商部门建立厂房物业需求信息库，优先安排集体厂房物业满足试点企业的需求。

 

　　若试点企业发展总部，客观上有新增用地需求，则可优先安排用地指标。即对于优质的试点企业发展总部项目，且新增投资额超过5亿元人民币的，将推荐纳入市一级“倍增计划”企业名录库，争取纳入市重大项目管理，由市优先安排新增建设用地指标。

 

　　此外，困扰企业多时的产权遗留问题，也有望借厚街倍增计划得到解决：试点企业自有厂房或收购厂房的土地、房屋等不动产权手续不完善的，按“一事一议”方式积极向市争取纳入补办台账，按照已建房屋补办政策完善手续；若现有厂房涉及边角地等新建用地的，由规划、国土等部门协助理顺有关手续，涉及控规、生态绿线置换调整的，由镇政府协调落实置换指标。

 

　　有了好政策，还要好服务。“强化政府服务是厚街倍增计划的主要着力点。”据厚街镇倍增办介绍，目前厚街已成立厚街镇倍增计划工作领导小组，由镇主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室（简称“倍增办”），负责协调和推进“倍增计划”各项工作。

 

　　厚街倍增办表示，将强化打造线上线下服务平台，为试点企业提供精准扶持。包括建立线上企业问题池，了解试点企业在政策清单上的需求和问题诉求，及时跟进、限时回复。线下则由该镇班子领导及有关部门“一对一”实施挂点服务。尤其是对于现行政策未能满足的试点企业个性化需求，将通过“一企一策”、“一事一议”的方式，提交镇政府召开专题会议研究。同时，将试点企业纳入镇级“绿色通道”审批管理，实施特事特办、全程跟踪服务。

 

　　“高端人才吸留、人才子女入学，也是企业的普遍诉求。”对此，倍增计划将通过多种“组合拳”为企业吸留人才提支持。包括优先推荐试点企业申报省引进创新科研团队和省引进创新创业领军人才项目，支持企业积极争取自评人才入户、自评技能人才的自主权等。安排一定数量义务教育阶段入学指标，解决试点企业当年人才子女义务教育阶段免费入学问题，对按年度实现3年或5年倍增计划目标的镇试点企业，分别相应增加安排1个和2个学位指标（同时符合市、镇两项或以上扶持政策的，按不重复和就高原则执行）。

 

　　值得一提的是，市倍增计划表示将在试点企业中实行退出机制，但目前具体办法尚未出台。厚街“倍增计划”已作出相关探索，明确将根据实施情况及企业倍增成效进行每年动态调整，并制订具体的进退机制，激励企业千方百计实现倍增。也就是说，镇政府将按年度考核试点企业，每年年初对试点企业上年运营情况进行分析研判，对于当年未能实现对应规模与效益增长的企业，启动预警和替换机制。

 

　　具体计划为：保持规模与效益倍增趋势的，继续享受试点企业待遇；出现增长较慢但经第三方评估仍具备最终年度倍增可行性的，可保留一年在试点企业名单内，下一年酌情确定是否淘汰替换；试点企业存在明显失信行为或经第三方评估已不具备倍增可行性的，将其淘汰并从后备库企业或新增优质企业中择优替补。对于中间某年未能达到计划增长率的，在其后倍增计划年限内增长较快，且累计前面年限总体递增符合其相应倍增计划增长率的试点企业，可予适当追加相应的倍增政策扶持。

 

　　相应地，对试点企业的奖励（补助），也需结合企业规模与效益的年度增长情况拨付，即3年或5年倍增计划的试点企业，规模与效益年均增长率需分别达到26%或以上、15%或以上。奖励（资助）实行一次申报分年安排（教育保障等资源倾斜政策除外）。

 

　　日前，厚街已从家具、鞋包、机电、黄金珠宝等优势产业中，遴选出30家有发展潜力、有代表性的重点企业（含12家高新技术企业、新三板上市企业、上市后备企业），作为厚街版倍增计划首批试点企业，并储备了16家后备企业，并明确厚街已纳入市级“倍增计划”试点企业、名誉试点的11家企业，同时适用市、镇“倍增计划”政策。

 

　　在已出台的行动方案背后，厚街倍增计划“藏”着一个目标清晰的发展蓝图。在此前召开的2017厚街镇创新驱动暨实施重点企业规模与效益“倍增计划”大会上，厚街提出，将着力打造厚街版特色倍增计划，结合该镇创新驱动发展战略实施，以前所未有的力度，支持试点企业乃至更多企业实现内涵增长、集约转型，大力推动实体经济发展。

 

　　厚街提出，要紧扣目标，明确思路，精准定位倍增计划，坚持边探索边实践，边调试边完善，着力打造厚街版特色倍增计划，以前所未有的力度，强力支持试点企业、更多企业内涵增长和集约转型。具体思路为：

 

　　推行三级梯队式倍增。实施“1+10+30+N”企业梯队式倍增工程。以纳入市倍增计划的1家名誉试点企业、10家试点企业为引领，30家纳入镇试点企业为中坚，大批成长性企业和科技中小微企业为后备，全力构建“星月交辉”的产业新格局。

 

　　强化四大产业支撑。即以厚街家具和鞋包两大传统产业和黄金珠宝与机电智能制造两大新兴产业为基础，力争用5年时间着力打造智能装备制造基地、家具之都和中国鞋包之都、广东国际会议之都、黄金珠宝产业千亿元生产基地。

 

　　强化五大片区承载。即把创新发展板块、高铁发展板块打造成南北两个承载创新发展要素的产业新平台，将镇中心区板块打造为城市CBD和企业总部基地，中南部会展板块重点集聚家具高端产业资源和建设家具业总部基地，东部生态休闲板块重点发展旅游、文化和科创等产业。

 

　　厚街倍增计划显然呼应了市倍增计划有关政策，但记者了解到，该镇倍增计划对扶持当地优势产业的针对性更强，已提出将推动家具、鞋包、机电、黄金珠宝等优势产业“倍增”作为重要目标，首批30家试点企业主要来自于这些产业中的高新技术企业、已上市或已挂牌“新三板”、上市后备企业等，其中以机电企业占较大比重。

 

　　厚街提出，要通过倍增计划使产业优势更为凸显，围绕一个中心，构建两大平台，完善三大体系，升级四大产业。即围绕规模与效益倍增为中心，构建家具专业镇和鞋包专业镇两大公共服务平台，完善产业供给链、金融服务和科技创新三大体系，升级家具、鞋包、机电、黄金珠宝四大产业。将厚街打造成为“中国家具展销贸易之都”“中国鞋包之都”“机电装备研发智造基地”“黄金珠宝产业转型升级基地”。

 

　　厚街表示，倍增计划的目标是通过推动产业升级发展，实施经济规模与效益倍增，实现国民生产总值、财政税收、工业增加值、R&D经费投入、高新技术企业数量、发明专利、进出口总额等经济指标全面快速增长的目标。包括力争未来3-5年内全镇生产总值跨越500亿元，市场主体超过6万户、全镇国家高新技术企业增加至100家等。

 

　　厚街还设立了2亿元会展产业引导资金，促会展业实现规模与效益“倍增”。 2017年2月下旬，厚街镇人民政府与东莞农村商业银行、广东现代会展管理有限公司、广东现代国际展览中心现场签署《厚街会展产业引导基金合作协议》，在全国会展城市中，率先发起设立“会展产业基金”，撬动社会资金支持会展产业的发展。

 

　　据了解，“厚街会展产业引导基金”由厚街镇政府、广东现代会展管理有限公司、东莞农村商业银行按照1：1：8的配资比例发起设立，基金的规模最高为2亿元。该基金运作模式为“政府引导、社会参与、企业主导”，用于向展览项目、场馆改造、展览相关上下游企业等投融资，解决展览项目举办资金不足等需求，力争能发挥“磁铁”效应，吸引更多优质展览在厚街举办，实现厚街会展经济规模与效益的“倍增”。

 

　　首批试点企业刚敲定不久，厚街已迅速展开行动，通过走访企业收集问题、诉求，开启“绿色通道”，协调市镇两级部门加快研究解决办法，多家企业近期可尝“倍增计划 ”政策的头啖汤，解决困扰多时的难题。

 

　　“申请了多时的报建手续，预计下月初就可以办下来，新厂房下个月可以动工了！”东莞亚臣泰装备科技有限公司董事长包向前喜气洋洋、如释重负地告诉记者，作为厚街倍增计划试点企业之一，亚臣泰有望借“绿色通道”，加速解决报建手续问题。

 

　　事实上，亚臣泰可谓厚街倍增计划试点企业中的“幸运儿”，该企业是高端化妆箱行业的龙头老大，曾为香奈儿、迪奥等国际品牌代工生产化妆箱，年生产箱包约20万只，近年来开始走自主品牌之路。因为“看好厚街政府对工业实体经济的重视与大力支持”，亚臣泰通过并购厚街原有一家企业，去年11月将整个公司从广州搬来厚街，计划大展拳脚往智能箱包发展。“新家”拥有一块自有土地，亚臣泰计划投资数千万元，新建2万多平方米的厂房，使产能规模比原来增加约2倍，报建从去年起申报，由于容积率问题一直未能成功办理手续。

 

　　获悉这一问题后，厚街倍增办组织相关部门主动介入，开启“绿色通道”，积极协调市有关部门研究解决办法。据悉，借倍增计划的优惠政策，亚臣泰这一问题有望在本月解决，力争年内新厂房建成投用，3年内销售额达1.2亿元，比搬迁前增加3-4倍。

 

　　此外，金龙珠宝、永益食品等试点企业，近期也有望借“一事一议”等政策服务，解决产权等历史遗留问题。

 

　　记者了解到，事实上，厚街试点企业普遍对“倍增计划”的政策服务寄予厚望。港资企业飞尔特能源有限公司也是其中一家。该企业是华为、中兴等通讯巨头开拓东南亚、非洲、拉美等市场，建设通讯基站时最早合作，且合作至今的发电机组供应商之一。飞尔特参与建设的通信基站已遍及“一路一带”大部分国家，以及东南亚、非洲、东欧、拉美等地区。合作的企业还包括诺基亚、爱立信等全球第二、第三大通讯巨头，以及法国电信、西班牙电信、墨西哥电信等。近年来，飞尔特已不再满足于与通讯巨头的合作，把主力放在直接开发终端市场上，借“一带一路”政策利好，该企业还计划联手香港电信盈科，进军“数据中心”建设领域，目标市场直指“一带一路”沿线国家及非洲、东南亚、拉美等。

 

　　但与此同时，由于该类产品铺向市场需要大笔资金，且上述地区市场法律法规不健全带来的巨大交易风险，也让飞尔特颇为担忧。“希望能解决出口货物保险问题。”飞尔特总经理廖锦艺表示，目前飞尔特出口货物均从香港购买保险，但香港保险机构较为保守，对于货物出口风险较大的国家不予受保，飞尔特曾因“中招”国际交易陷阱而损失颇大，希望能借“倍增计划”政府服务解决这一难题。廖锦艺还希望，能借“倍增计划”在企业投融资上获得切实帮助。“目前我们的厂房是租用的，银行贷款需要产权抵押，我们经常在这一关上就过不了，希望通过其他办法解决问题。”

 

　　对于这些企业诉求，通过政府信用担保，还是其他办法来解决？日前，厚街镇政府正积极通过邀请中信保举办讲座、现场答疑、与企业对接等措施，努力为企业解决难题、“痼疾”。“或许不能单纯靠镇层面得到解决，但我们会努力协调整合各方力量、资源。”（来源：东莞日报）