市委“一号文”涉及330多个改革事项
《中共东莞市委关于全面深化改革的实施意见》（以下简称市委《意见》）以市委“一号文”的形式于上周五发布后，本报即推出了“改革进行时”系列报道，首篇“聚焦市委一号文之莞味浓”见报后，便引起市内外商界、学界人士的高度关注。
不少投资者和分析人士指出，市委《意见》将贯彻中央精神同东莞实际紧密结合起来，提出了很多具有东莞特色的贯彻意见。
当前，东莞正处于爬坡越坎、转型升级的关键阶段，面临着新问题、新形势、新任务，亟需向实践要新尝试，向制度要新设计，向改革要新红利。上述人士也坦言，东莞要实现可持续发展，全面深化改革就要重在一个“新”字，关键要有新的谋划、新的举措。
本期《新意浓》篇章，市委政研室围绕市委《意见》里凸显的21个亮点内容，尤其是涉及混合经济、科技扶持、“三旧”改造、农村改革、生态管理、文化产业和基层党建等领域的7个亮点，进行解读。
苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧。
记者分析发现，市委《意见》共涉及330多个改革事项，其中20%正在推进，30%为新近部署，50%为创新提出，绝大部分改革事项在全省乃至全国处于先发地位。市委《意见》实现了新突破，有针对性地提出很多具有首创精神的重要改革，特别是在混合经济等众多领域进行新尝试、新探索，表明东莞正谋求进一步深化改革，促改革红利再释放，创改革再领跑之势。
亮点1
积极发展混合所有制经济 放大国资功能 吸纳民资参与
【文件亮点】
鼓励市属国有企业在投资项目、项目公司、母公司层面，稳妥吸收集体经济、民营经济、外资经济参与，放大国有资本功能。探索集体经济组织在项目开发中吸纳村民资金或民间资本参与，发展新型合作经济。
【解读】
《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》提出：“鼓励更多国有经济和其他所有制经济发展成为交叉持股、相互融合的混合所有制经济，促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。”
现实中，我市拥有丰富的集体经济、外资经济、民营经济资源，大量民间资本有拓宽投资渠道的急切需求，发展混合所有制经济具有现实的条件。近年来，我市通过探索发挥东实公司、路桥总、水投集团等投融资主体作用，建立健全社会资金参与城市建设投融资新模式，引导民间资本参与公共基础设施和重大产业投资建设，推动国有经济、集体经济、外资经济、民营经济混合发展，积累了不少成功经验。
为此，市委《意见》提出积极发展混合所有制经济，能够充分激发我市各种所有制经济的活力，有利于放大我市国有资本功能，也有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，为今后我市深化国有企业改革、国有资本战略性调整指明了方向。
【案例】
水乡特色发展经济区作为经济发展新引擎，我市积极探索发挥东实公司等投融资主体作用，建立健全社会资金参与城市建设投融资新模式，引导民间资本参与公共基础设施和重大产业投资建设。
其中，中堂风情岛以“镇——村——企业”合作开发的模式，东实公司、中堂镇政府及相关村按一定的股权比例成立合作开发公司，谋划开发水乡风情区。项目涉及土地统筹、合作开发及旅游开发协议，由东实公司牵头策划并落实水乡风情区的开发建设和招商发展工作，这样既可以提升集体收益，又能促进群众就业，增加群众收入，并最终实现一次全部统筹开发土地。
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