三大转型谱写江海新传奇

　　百年前，南通犹如一颗璀璨明珠屹立于近代城市群，这里是享誉海内外的“中国近代第一城”。著名实业家张謇在家乡“父教育、母实业”的社会实践，开启了中国近代工业发展和城市建设先河。

 

　　时移世易，南通在群雄逐鹿的百年现代化进程中，历经兴衰沉浮。当前，南通正抢抓新机遇，以产业、城市、交通三大转型，激活城市发展新动能，加快富民进程，高水平建设全面小康社会，谱写江海新传奇。

 

　　长三角北翼经济中心，是南通确定今后一个时期城市发展的战略定位之一，而长三角北翼经济中心的崛起，离不开强大的产业作支撑。 

 

　　早在2009年国务院批准实施的《江苏沿海地区发展规划》，明确赋予南通建设长三角北翼经济中心的定位；2016年国家发布《长三角城市群规划》，南通被定位为与无锡、宁波并列的Ⅱ型大城市；《长江经济带发展规划纲要》提出的“一轴、两翼、三级、多点”发展格局中，南通也是一个重要节点，南通港被列为长江经济带重点港口。

 

　　南通市委书记陆志鹏说，南通必须加快产业转型步伐，构建具有南通特色和竞争力的现代产业体系。

 

　　“十二五”期间，南通坚持推动主导产业高端发展。南通船舶海工、家纺成为国家级新型工业化示范基地，建筑业总产值居江苏之首；突破发展新兴产业，聚焦“3+4”重点领域，实施“310”工程，做深做特10条全产业链，新能源、新材料、海工等引领产业变革。至“十二五”末，南通三次产业结构由2010年的7.7：55.1：37.2演进到2015年的5.8：49.2：45，显现出第一二产业比重稳步下降，第三产业比重明显上升的趋势。

 

　　针对工业化中后期和产业转型初期，产业门类较多但集聚度、竞争力不够强等矛盾，南通市提出，南通将致力于打造更趋完善的现代产业体系，初步建成长三角特色产业科技创新基地、长三角北翼具有国际竞争力的先进制造业基地和现代物流基地。

 

　　陆志鹏说，三个基地建设是南通构建现代产业体系、建设长三角北翼经济中心的重要支撑。南通将重点发展高端纺织、船舶海工、电子信息三大支柱产业，积极培育智能装备、新材料、新能源及新能源汽车三大新兴产业，构建“3+3+N”先进制造业体系。

 

　　2016年上半年以来，南通主攻项目拉增量，下发《关于加快推进项目建设的意见》，聚焦构建“3+3+N”产业新体系，大力突破重大产业项目，加快引进一批龙头型基地项目、一批符合转型升级要求的高端产业项目，加强基础设施、要素资源、上下游产业链的配套；努力打造“地有品牌、城有特色”的产业协同发展格局，打造一批具有国际国内和区域影响力的特色品牌，培育一批产业特色鲜明、科技含量高、经济效益好、资源消耗低的特色基地。

 

　　今后5年，南通还将加快发展现代服务业，以服务业集聚区为载体，发展现代金融、现代物流、软件研发等生产性服务业。发展健康养老、家政服务等生活性服务业；推动旅游业与文化、生态、城乡建设融合发展；加快构建现代农业产业体系，大力发展新型农业经营主体，积极推进高标准农田建设、农业适度规模经营，建设国家农业科技园区和现代农业示范区。

 

　　早在19世纪末，南通城就因张謇“一城三镇”的空间布局而享有盛誉。此后历经100多年，南通城市名片由“近代第一城”扩展到“国家历史文化名城”“创新型试点城市”“国家园林城市”“全国文明城市”等。

 

　　南通市提出，要加快城市转型发展，力争到2020年把中心城区初步打造成长三角北翼经济中心、重要区域性综合交通枢纽、具有区域影响力的创新之都和宜居宜业富有魅力的花园城市。

 

　　陆志鹏说：“从规模上要落实国家和省委定位，建设II型大城市；从功能上突出提升城市创新能力；从内涵上力求精致，彰显濠河、狼山和滨江特色。”

 

　　南通市以“三城同创”为抓手，下发《加快推进城市转型发展的指导意见》、《“三城同创”工作行动方案》，以花园城市为统领、以国家生态园林城市和国家森林城市为支撑，加快转变城市发展方式，完善生产服务、创新服务、便民服务“三大体系”，优化交通、湿地、绿地“三大系统”，推动城市由外延型向内涵型、由功能型向生态型、由管理型向服务型转变。

 

　　依据“行动方案”，南通市确立“三城同创”5年发展目标和3年行动方案，到2020年底，花园城市建设成效显著，城市人居环境有效改善，建成“国家生态园林城市”、“国家森林城市”，同时，城市特色日趋凸显，园林绿化增量提质，城市水体扩容清靓，绿色出行畅通有序，便民服务优质高效。

 

　　南通市长韩立明说，下一步南通将通过3年努力，实施增绿、清水、畅通、便民四大行动，改善城市生态、缓解城市交通、方便群众生活，初步实现花园城市。

 

　　南通据江海之汇，扼南北之喉，与上海、江苏苏南地区隔江相望，区位优势明显，打通“交通动脉”将开拓城市发展大格局。

 

　　“十二五”时期，南通交通建设驶入快车道，全市公路里程达到18255公里，形成“一环四射两通道”的高速网、“五横三纵”的干线骨架网，各种运输方式得到长足发展，交通格局发生深刻变化，加速由“交通末梢”向“交通枢纽”转变。

 

　　陆志鹏说，迈入“十三五”，南通作为国家T字型战略交汇处，在“一带一路”和长江经济带战略中处于重要的节点位置。要抢抓战略机遇期，加快交通转型，打通南下和西进通道等重大交通基础设施建设，将区位优势转变为竞争优势、发展优势。

 

　　南通市明确“重要区域性综合交通枢纽”是南通今后一段时间城市发展的战略定位之一，提出要使连接上海、苏南跨江通道和全国主要城市通道更加快捷，沿江沿海港口集疏运功能显著增强，市域内各种交通运输方式实现高效互联互通，构建起“外成环、内成网”的交通网络，形成公铁水空管多式联运的现代交通运输体系。

 

　　目前，南通正推动交通建设由单一体系向综合枢纽转变、由基本通达型向集成运输型转变、由传统分散型向现代智能型转变。

 

　　沪通长江大桥，是南通市综合枢纽、集成运输的典型代表。这座大桥上层联通锡通高速，下层为沪通铁路和通苏嘉城际高铁。截至2016年6月底，沪通长江大桥已完成投资57.58亿元，到2017年建成，南通将实现与上海、苏南的铁路联网，从而全面融入上海1小时都市圈，南通人的跨江“通沪梦”、北上“互通梦”将成为现实。

 

　　同时，南通正加快建成沪通铁路、盐通客专、火车西站枢纽等重大基础设施，积极推动北沿江高铁、沿海高铁等前期工作。

 

　　2016年，南通重点推进锡通高速北接线工程、通如快速通道、长江路北延互通等一系列工程，使如皋、通州、市区的交通，都围绕南通火车西站枢纽形成高速公路或快速路通道。未来，各种交通方式都可在火车西站枢纽实现无缝衔接。

 

　　目前，全长22公里的锡通高速公路过江通道北接线先导段即将开工，该工程总投资将达22亿元；江苏“五纵九横五联”高速公路网的重要组成部分——海启高速已经开工，该工程线路全长131公里，工程概算109亿元。（作者：储小月 蔡云飞 钱贺进 朱成林 曹晓晴 赵鼎）（来源：经济参考报 ）