食品安全新规或给美团套上“紧箍咒”

　　文 / 曾高飞

　　民以食为先。无论是吃穿住行，还是吃喝玩乐，吃都是放在首位。以前追求吃饱，现在讲究吃好。所谓吃好，不仅包括食材丰富、营养，也包括干净卫生，绿色无公害——这是吃好的起码要求，然而网络订餐平台兴起，让吃好面临挑战。

　　据统计，我国网民已达七亿，其中6.5亿通过手机上网。由于生活节奏太快，人们对网络订餐平台的依赖越来越深。据艾瑞咨询数据，2014年我国外卖O2O市场规模为95.1亿元，2015年飙升至442.4亿元，2016年预计将达715.8亿元。据几大订餐平台数据，今年上半年网上外卖用户规模近1.5亿，以31.8%的半年增长率位列上半年增长最快的个人互联网应用，其中手机端网上外卖用户规模增长更明显，半年增长率为40.5%。

　　据调查显示，不会做饭、常叫外卖的年轻人占了60.3%。有67.8%的受访年轻人每周至少吃一次外卖，其中5.5%的受访者每周吃5次以上外卖，24%的受访者每周吃3到5次，38%的受访者每周吃1到2次，基本不吃外卖的受访者仅占25%。也就是说，我们的80后90后，有一半以上的人都在依赖外卖。O2O模式如何监管，已到了刻不容缓的地步。

　　8月22日，广东省食品药品监督局约谈了美团、百度外卖等5家网络订餐平台，督促其落实相关网络食品经营义务，加强食品安全监管。8月26日，北京市食品药品监督局约谈了美团外卖、百度外卖、饿了么等5家网络订餐平台，并通报了30家存在问题的店铺信息， 公开曝光其中21家问题典型的商户。这已是今年以来，北京市食药监局第三次与网络订餐平台“面对面”。根据今年7月份北京市投诉情况，2/3与食品安全相关，包括外卖餐食不干净、不卫生、有异物等普遍突出问题。　　 

 

　　相较实体店好监督，证件是否齐全，卫生是否达标，一目了然，顾客可用脚来做出选择;网络订餐平台比较隐蔽，无证、假证、证件不全的黑店作坊泛滥，卫生死角较多，问题严重，顾客对网上订餐服务商的情况更难掌握，极易被虚假宣传及收费商业推广忽悠，侵权行为猖獗。

　　一段时期以来，美团外卖“幽灵餐厅”无证无照，“黑作坊”卫生差等问题形成了“丑闻接力”浪潮，包括央视在内的媒体纷纷曝光了黑作坊，其用手搅拌粥、厕所洗菜，布满黑油渍的灶台，脏得看不清原色的抹布等画面触目惊心。　　

 

　　针对这种普遍情况，国务院最近出台了《食品安全工作评议考核办法》(简称办法)，明确考核对象为各省(区、市)人民政府，考核内容包括食品安全组织领导、监督管理等。考核工作由国务院食品安全委员会组织实施，每年一次，采取评分法，得分前10名的为A级，第11名及以后的为B级。有下列情形之一的为C级：对食品安全事故未及时有效处置，造成严重不良影响或者重大损失;涉及多环节的区域性食品安全问题，未及时组织整治，造成严重不良影响或者重大损失;隐瞒、谎报、缓报食品安全事故;发生特别重大食品安全事故，或连续发生重大食品安全事故。考核主要从食品安全工作措施落实情况和食品安全状况两个方面，对食品安全组织领导、监督管理、能力建设、保障水平等责任落实情况进行评议考核。考核结果的具体应用将体现奖罚分明的原则，弄虚作假将被追责。

　　从以往实际来看，食品安全工作上存在的问题，很多都源于领导干部落实主体责任不力，导致所在部门组织纪律涣散，基层工作人员不作为、乱作为，对食品安全疏于监管，对危害食品安全的违法犯罪行为没有及时处理。因而，落实食品安全保护工作，要紧紧抓住落实主体责任，有奖有罚，倒逼领导干部抓好组织建设，让各级政府的“当家人”承担起食品安全工作的主要责任，将压力层层传导到基层，逐步建立起更加细化、可操作的食品安全保护措施。只有“一把手”重视了，管严了，一线“庸懒散浮拖”的问题才能得到有效遏制，对食品安全问题的重视也会从纸面落实到行动。　　

 

　　作为掌控市场入口的外卖平台，是商家是否具备合格资质的第一把关人，但目前外卖平台对食用不合格餐饮的消费者并不承担赔偿责任，这种低廉的违法成本造成外卖平台在对商户审核上睁一只眼闭一只眼。随着《办法》施行进入倒计时，这一情况或将被扭转。如果提供网络订餐服务的平台造成“致人死亡或者造成严重人身伤害、发生较大级别以上食品安全事故、发生较为严重的食源性疾病”等严重后果，由食药监部门责令其停业，并将相关情况移交主管部门处理。若构成犯罪的，依法追究其刑事责任。