东莞首设10亿元 防范风险储备金
日前，《东莞市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告》（以下简称《财政报告》）出炉，今年的《财政报告》首次设立了10亿元市级防范风险储备金。市财政局局长罗军文表示，设立防范风险储备金是为了防范未来财政运行风险，完善地方政府债务管理及风险预警机制，。
防范财政金融风险
我市《财政报告》中出现“防范风险储备金”，今年是首次。《财政报告》对“防范风险储备金”的作用界定很明确：“为完善地方政府债务管理及风险预警机制，设立10亿元市级防范风险储备金，防范财政金融风险。”
据了解，近年来，为进一步加快城市基础设施建设，推动全市“三重”项目和产业转型升级发展，我市启动了轨道交通、水乡特色经济区、大学创新城以及粤海产业园等重大项目建设。
“以轨道交通为例，仅R2线一条线路的计划投资规模就多达200多亿元，另外现在R1线和R3线已获得上级批准建设，届时轨道交通的投资规模将超过1000亿元，要建设这些轨道交通未来必然需要增加市一级政府债务。”罗军文说。
记者查阅《东莞市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告》，其中显示，2013年，全市重大建设项目达到142个，总投资达2250亿元，其中市属重大建设项目完成投资约310亿元；2014年，计划安排市重大建设项目155项，总投资2632亿元。
市财政局表示，由于所需投入较大，必须发挥财政“四两拨千斤”的作用，撬动社会资金共同投入，因此，近年来，市政府已加快投融资体制改革的步伐，并启动部分重点项目的融资工作。
应对全市突发性支出
罗军文坦言，由于启动轨道交通、水乡特色经济区、大学创新城以及粤海产业园等重大项目的投融资工作，预期市本级政府债务将有所增加。
市财政局昨日回复记者，从当前市本级债务情况看，由于过去我市基建设施主要通过积累的财政收入解决，未进行大规模的融资，因此，当前我市市本级的负债水平还比较低，总体债务属于可控水平。但是，由于预期未来融资力度加大，总体债务将有所增加。
“目前，我市市本级总体债务处于可控范围，但也不能掉以轻心。” 罗军文说，“为防范未来财政运行风险，2014年预算中新增设立防范风险储备金10亿元，用于我市重大建设项目的还本付息、转贷和全市突发性支出，进一步完善地方政府债务管理及风险预警机制。”
目前，上级财政和部分市已设有预算稳定调节基金，比如广州市2012年财政支出中就安排了10亿元的预算稳定调节基金，其性质与我市设立的防范风险准备金相似。
我市设立防范风险储备金后，将根据债务还本付息、转贷或突出性支出需要，由市财政制订资金使用方案，经报请市委、市政府同意后使用。接下来，防范风险储备金规模将根据财政收支情况进行适时调整，以保证财政收支稳健运行。(胡从意)
