横沥隔坑社区将为200名新莞人子女投保

　　横沥隔坑社区将为200名新莞人子女投保

 

　　6月27日，家住横沥的天生脑瘫患儿肖惠威，在横沥隔坑社区中心（以下简称“隔坑中心”）的帮助下，前往东莞特殊教育类学校报名。之前，肖惠威因意外跌倒伤及脑部，做了开颅手术，高昂的医疗开支曾一度压垮这个贫困的新莞人家庭。针对肖惠威等人的不幸遭遇，横沥隔坑社区服务中心于近日正式启动覆盖全部贫困新莞人子女的“新候鸟医保护幼苗计划。”

 

　　2004年，从香港退休的徐祥龄，带着妻子来到东莞，原本准备在横沥镇置地盖房安享晚年，却发现当地农民工及其子女的生活面临不少困难。于是，夫妇俩决定放弃安逸生活，拿出全部退休金100多万元，在东莞市创办了大陆第一家非营利性的民办外来工服务中心——东莞市横沥镇隔坑社区服务中心。

 

　　至今，隔坑中心共有70多名政府购买岗位的社工和500多名义工，服务于新莞人、民政、学校、团委、妇联、禁毒、司法等领域。该中心免费对外开放，目前已拥有会员3000多名，先后资助了上千名农民工子女重返课堂，累积服务人次超过30万。

 

　　隔坑中心总干事谭翠莲说，在2016年，中心将为200名成绩优秀或积极参与志愿服务的贫困新莞人子女，购买重大疾病及意外伤害险。这只是计划的第一步，谭翠莲希望通过接下来的努力，让医保覆盖全市贫困新莞人子女。

 

　　重病困扰 贫困新莞人家庭变脆弱

 

　　穿过横沥镇旧新围路一片老旧的村宅，在一间普通的平房里，肖惠威满脸笑容地出现在面前。

 

　　今年13岁的肖惠威出生在横沥，是名天生脑瘫患儿，智力残疾二级，只拥有相当于六七岁儿童的智力。第一次发现孩子的智力缺陷后，母亲廖常吕带着肖惠威，先后辗转广州及东莞多家医院进行治疗，为了更好照顾和帮助小孩康复，廖常吕辞职在家当了全职妈妈。经过多年的康复训练，肖惠威目前可以自己行走、并且简单与人交流，但仍无法进行类似扣扣子、读书写字这些精细的活。

 

　　“2015年12月6日，厄运再度降临。”廖常吕说，当时她带着肖惠威准备上床休息，上楼梯时由于一脚踩空，防范意识滞后的肖惠威后脑勺着地，脑内大量出血。当天进入横沥人民医院手术治疗，随后肖慧威病情才开始好转。

 

　　长期的康复治疗，再加突如其来的横祸，让这家人生活雪上加霜。随着费用的不断增加，仅依靠肖慧威父亲一人每月几千元的收入，不足以支撑高昂的医疗费用，母亲廖常吕前往一家毛织厂打散工，每月增加1000多元补贴家用，经过隔坑中心的大力帮助，肖慧威一家人获得了数万元的资助，治疗的难题才得以解决。

 

　　“肖慧威一家的困境并非孤案，东莞的外来工子女这么多，贫困的家庭不少，不能每次都依靠这类临时的救助，我们应该探索一种长效的保护机制，”对于贫困新莞人及其子女，在重大疾病面前却无力承担高昂治疗费用的事件，很早就牵动着谭翠莲的心。她说，这些年来，每次看到媒体新闻报道某新莞人子女，因为突发恶性肿瘤等疾病，经常需要筹集20万元以上的巨额医疗费用，此外，社工经常接到贫困新莞人家长电话求助，原因是孩子患了地中海贫血没钱治疗。

 

　　“一些新莞人，因为无法享受当地医疗保障，面对重大疾病缠身所产生的巨额医疗费用，往往一筹莫展。”谭翠莲决定从帮助贫困新莞人子女购买社保方面入手，迈出实质性的第一步。

 

　　医保覆盖 守护“新候鸟”迈出第一步

 

　　在谭翠莲看来，外来务工群体在东莞工作、生活，为东莞的经济发展作出了巨大贡献。但是由于长期受户籍、就业制度等一系列限制，他们缺少相应的资源和制度保障。对于外来工子女，他们的医疗福利更是较难保障。在东莞，只有符合积分入户或者入读公办学校或试点学校的新莞人子女，才可以享受东莞的社保服务。

 

　　谭翠莲说，统计数据显示，东莞现有90万流动儿童，只有13万的流动儿童入读公办学校，还有70多万流动儿童无法享受该项福利，所以他们只能购买意外和重大疾病保险。大部分的新莞人家长，他们为孩子购买意外和疾病保险的意识不高，一旦子女有疾病需要住院时，全家无力支付医疗费用，求助无门。

 

　　事实上，东莞市职能部门也为新莞人及其子女的医保做过多种探索。公开资料显示：从2012年9月1日起，东莞从32个镇街及几大园区各选一所学校共38所学校，进行新莞人子女参保试点。他们的参保费可以享受政府财政补贴，医保待遇也与本地居民一样。新政实施的第一年，在东莞参保的新莞人子女数量达到5600多人。但因为当初选择的试点学校全部是小学，如果社保局不扩大试点，一些小学毕业生就会面临在初中无法继续参保的问题。

 

　　在今年3月初的东莞市政府常务工作会议上传来好消息，从2016年3月1日起，东莞将全面开展非本市户籍职工在莞就读子女参加社会基本医疗保险工作。决定将参保范围从原仅限于“试点学校、试点对象”全面推开至在本市就业并连续参加本市社会基本医疗保险满1年以上的职工，其非本市户籍且在本市义务教育阶段已积分入学的子女。为保证政策衔接，原在试点学校已参保的，可继续参保。

 

　　会议透露，对于符合上述参保条件的非户籍职工子女，参保缴费方式、两级财政补贴分担和享受待遇标准，按《关于开展非本市户籍职工在莞就读子女参加社会基本医疗保险试点有关问题的通知》等有关规定执行。

 

　　对此，隔坑中心项目主任邓增平说，政府的探索带来了很多利好。但政策的全面落地和覆盖仍需时日。根据隔坑中心前期大量走访的统计数据显示，目前东莞民办学校中，只有一半左右的学生购买了每学期25元的意外保险。另有近一半的学生意外保险还没买，而对于重大疾病保险，很大一部分的新莞人子女仍处于空白状态。

 

　　邓增平说，这段时间中心正与石龙等地的企业和学校沟通，相关的工作理顺后，将于7月正式启动新候鸟医保护幼苗计划。届时，社工将联系民办学校推介新候鸟医保护幼苗计划，在获得支持的情况下，集中尚未购买重大疾病以及意外伤害险的200名在校学生，这200名学生必须是成绩优秀，或者积极参与志愿服务的贫困新莞人子女，通过家庭探访提高父母及孩子的安全意识，最后为新莞人孩子购买重大疾病以及意外伤害险。该服务将覆盖东莞市石龙镇、横沥镇、石排镇、凤岗镇以及樟木头镇。

 

　　“与此同时，今年我们还将为患有重大疾病的新莞人子女及其家庭成员提供心理疏导，排忧解难。”谭翠莲说。

 

　　美好愿景 期待更多社会力量介入

 

　　谭翠莲说，该计划的启动，将通过“社工—学校—企业—媒体—政府”五方联动模式，倡导政府为异地务工群体逐步提供更多的医疗福利保障。而隔坑中心在提供专业的社会工作服务同时，将最大限度地整合社会资源（包括政府机构、媒体、企业、爱心人士），为更多的外来工子女提供医疗保障服务。

 

　　记者了解到，近年来，横沥镇实施政府购买服务，积极引导社会力量参与社区公共服务。目前，在横沥隔坑社区服务中心工作的人员超过100人，有一部分便是由横沥镇政府购买的服务岗位，他们服务的内容包括新莞人子女培训、“候鸟计划”、助残助教等。

 

　　而隔坑中心除了政府购买服务外，也一直致力于自己投入资金，用于新莞人服务品牌的服务拓展，通过与外界资源的积极联络对接，发展了包括贫困新莞人子女助学计划、新候鸟计划、新生代农民工工余发展计划等具有特色的新莞人服务项目，深化了本土化新莞人服务的开展，并推动了新莞人服务走出东莞，走向全国。

 

　　这种探索精神也将体现在新项目上。谭翠莲希望有更多的企业和爱心人士参与到“新候鸟医保护幼苗计划”中，帮助那些备受重大疾病困扰的贫困新莞人家庭走出困境。而值得欣慰的是，她带领下的隔坑中心，已经迈出了最重要的第一步。（记者 方镇彬）（来源：南方日报）