三大流域试行河长制 实施严厉的行政考核
分别是石马河流域、水乡统筹片区流域及茅洲河流域，将实施严厉的行政考核
2014年，东莞市政府工作报告写进了这样一句话：“让市民望得见蓝天白云、看得见青山绿水、呼吸到清新空气。同时明确提出“试行河长制”，有河流污染的镇街至少完成一条内河涌整治，力争实现不黑不臭。
市人大代表、市环保局局长方灿芬接受本报记者采访时解读了这段话。方灿芬透露，事实上，制定这个“河长制”是否科学，需要在实践过程中根据现实情况调整。所以，今年先在部分重点流域、重点河流试行河长制。
抓住跨镇断面水质考核“命门”
哪些是重点流域呢？方灿芬透露，目前“河长制”规划方案正处在征求意见阶段，还没有报请市政府同意。根据市环保局的设想，首先实行“河长制”的三个重点流域（片区）是：石马河流域、水乡统筹片区流域，还有茅洲河流域。
方灿芬以石马河为例，详解如何推行“河长制”。“我们将对石马河沿线的各个镇实施严厉的行政考核。怎么严厉法呢？按照两条基本要求。首先，控制增量，减少总量，作为河长制的总体目标。
其次，以什么作为基本依据来考核呢？第一，就是以跨镇断面水质改善的情况来考核，你这个“河长”合格不合格，优秀不优秀，就用这些数据来说话。上一个镇给你的水质是什么水质，你给下一个镇的水质是什么水质，两者相减，就得出污染排放的浓度是多少，以跨镇断面水质改善的程度来考核；第二，跨镇断面之间即镇区域内污染排放的总量是否有减少，也作为考核的依据。
方灿芬认为，以上两个考核内容抓住了“脉门”。“其他的，如工程的投入、内河涌的整治、垃圾填埋场的整治、管网的铺设、污水厂的提标扩容，这些工作归根到底都体现在污染排放总量有没有增长，水质环境有没有改善。所以，最大的亮点就是用结果来说话。”
元旦前后连测三天石马河水质
事实上，“河长制”早在去年7月份首度提出，为什么去年下半年一直没有推行，直到今年才试推行？
对于媒体的疑问，方灿芬解释说，去年只是提了个方向。但是，河长制怎么来推行？怎么来考核？省里还在研究制定方案，省里要求东莞先行先试。经过半年的探索，必须从今年年初开始谋划。河长制考核最好一年归一年，这样才有更科学的考核依据。去年7月份提出，没有对比数据，没法考核。
“现在就不同了。市环保局已经掌握了数据。市环保局在元旦前后委托第三方连续三天在石马河流域沿线镇所有跨镇断面，全面进行污染通量和水质的检测，掌握了石马河各个镇的水质‘本底’。这个作为一个基数。等到明年1月份，我再来监测你的水质，跟今年对比，来考核你这个镇街。当然，我们也会每月进行监测，全年进行平均，得出一个平均值数据。最终，通过几个指标来考核。”方灿芬笑着说，这就是为什么去年7月份提出来，等到今年才正式探索推行。
记者 蔡嘉莉
