市政府昨日发文 明确今年公交改革将分“四步走”
公交改革
说了这么多年，东莞的公交体制改革终于要迈开实质性的一步了。市政府昨日下发《2014年市政府主要目标任务分解表(征求意见稿)》，明确今年公交体制改革分“四步走”。今年二季度将组建公共交通管理公司，三季度将完成国有控股跨镇公交公司组建。
各项工作任务已明确
从上世纪80年代发展公交以来，东莞公交就在姓“公”姓“私”间数度轮回，寻求发展路径。如今，东莞除核心城区由城巴公司经营，镇内“一镇一公汽”外，跨镇线路由28家私营运输企业经营。东莞公交乱象一直为人们诟病，“收归国有”的呼声一直占据上风。经市委十三届第53次常委会议及市政府十五届第56次常务会议审议，原则同意《东莞市公交运营体制改革框架方案(送审稿)》，明确了东莞公交改革的方向定为“国有”。“政府工作报告中提到交通一张网的布局，如果公交管理太分散的话，就没有办法实现。从各地的情况来看，国有化是公交发展的方向和趋势”，副市长张科表示。目前已成立了市公交体制改革领导小组，并将于近期召开第一次会议，明确公交体制改革各项工作任务职责分工及时序。《东莞市水乡片区公共交通统筹发展规划》、《东莞市公共交通规划修编(2013-2020)》编制工作，目前已通过公开招投确定了编制单位，并正式启动项目修编工作。
跨镇公交受影响最大
在即将启动的公交改革中，跨镇公交首当其冲。根据交通部门的估计，五大集团的100多条跨镇公交将受影响。改革启动后，城巴小巴的经营主体暂时不变，纳入政府购买服务，而跨镇公交将被统一收编，纳入国有全资企业统一运营。这涉及到未到期的私营公交企业的赔偿问题，以及不少从业人员的分流安置问题。张科表示，“很多公交公司和线路的合约差不多到期了，肯定要按照新的改革政策重新签订，主要还是怎么把利益平衡好”。
公交国有化的方向和趋势是肯定的，改革的难点是怎么处理，主要是怎么把利益平衡好。
——— 副市长张科
FOCUS 公交改革未列入财政预算
记者留意到，昨日的东莞市第十五届人民代表大会第四次会议上通过的2014年财政预算报告中，在交通运输方面的支出中，并未列出公交体制改革的预算数目。而公交收归国有面临着对私营公交的赔付，政府购买公交服务的支出，两项支出都不是小数目。
对此，副市长张科回应，“还要经过详细的研究和测算才能知道”。市财政局局长罗军文则表示，公交改革的方案还没有提交到财政局，因此最终预算还没有确定。
1季度
制定《政府购买公交服务实施细则》等公交体制改革配套方案。
2季度
组建公共交通管理公司。
3季度
完成国有控股跨镇公交公司组建工作。
4季度
完成《东莞市水乡特色发展经济区公共交通规划》、《东莞市公共交通规划修编(2013-2020)》编制，并上报市政府审定。
（记者 龚萍 实习生 张华）
