章玉贵 中国经济向存量改革切换的关键之年

　　上海外国语大学国际金融贸易学院院长章玉贵表示，当增量改革的红利释放殆尽，亟须通过深层次的存量改革来启动中国经济的新增长周期时，横亘在改革者面前的则是阻碍力量相当巨大的既得利益者。这就是当前中国经济改革面临的最大约束。而如果不下定决心进行存量改革，继续在增量改革的道路上行走，不仅将加大经济转型成本，更有可能使得中国经济在失去比较优势之后又错过了打造竞争优势的时间窗口。2014年既是十八届三中全会之后中国在关键经济领域真正实施深层次改革的启幕之年，也是中国经济改革35年来由增量改革向存量改革全面切换的关键之年。中国经济要在更高层级上启动新一轮增长周期，亟须以要素价格市场化改革及配套的政府管理体制改革为突破口，使得市场在资源配置中的行为空间受到切实保护，让政府规制真正成为构建竞争性市场体系的切实保障。
　　如今，中国经济关键领域的改革路线图早已挂在墙上，当务之急是如何通过有效的执行机构来贯彻和落实上述改革措施。而从这些年的改革历程来看，当前亟须破除中央政府和地方政府之间的非合作性博弈，亟须通过政府管理体制改革使得像发改委这样极为重要的改革部门真正发挥改革中枢作用，还要破除影响力强大的国有经济部门对深层次改革的阻滞。在上述关键性问题解决之后，经济运行机制由政府主导向市场起决定性作用的主导地位转变以及政府在公共产品供给中的主体地位的确立，才有现实可能性。如果能够进一步完善后续改革方案并显著提升政策执行力，则中国经济改革在由增量改革向存量改革切换过程中将迎来里程碑意义的进展。

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