2013年＂两会＂提案回头看：东莞已建39个社区政务服务中心
20130108号提案：《关于以体制改革为先导，有效统筹农村综合改革的建议》
提出方：九三学社市委会、经济委员会
回复单位：东莞市农业局
回复：已成立了农村综合改革工作领导小组
推进农村综合改革，是推进东莞农村经济社会转型、消除城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的迫切需要。2013年是实施农村综合改革的关键之间，但普遍存在改革统筹力度不够、对改革政策理解不足、改革实施路径不够明晰等问题。
对此，东莞市九三学社市委会、经济委员会提交了一份《关于以体制改革为先导，有效统筹农村综合改革的建议》，建议将农村管理体制改革放在农村综合改革的优先地位，以有效统筹农村综合改革的各项工作；同时建议以设立社区政务服务中心为农村综合改革突破口，加快全面铺开农村行政管理体制改革工作，尽早解决农村（社区）行政化的问题，以增强其它改革工作的动力，释放农村（社区）发展的活力。
东莞市农业局回复称，全市32个镇街、33个参与部门成立了农村综合改革工作领导小组，并明确了具体的责任领导和责任单位（科室）。目前，农村综合改革各项重点工作基本上都有了较为明确的改革措施和办法，初步形成了较为完善的政策体系。
建议1：以体制改革为先导，有效统筹农村综合改革
提案认为，体制改革是实施农村综合改革的关键环节。以“行政管理”、“村民自治”、“经济管理”“三分离”为核心的体制改革为先导，才能有效减轻农村管理成本。提案建议将农村管理体制改革放在农村综合改革的优先地位，以有效统筹农村综合改革的各项工作。
回复：8个镇街同步推行农村集体经济组织统筹管理改革试点
东莞市农业局回复称，我市已经将农村综合改革工作细化为8大任务25项工作，根据部门职能明确具体的15个牵头单位和18个配合单位，全市共32个镇街、33个参与部门成立了农村综合改革工作领导小组。
目前，有8个镇街同步推行农村集体经济组织统筹管理改革试点工作，其余镇街选取试点村进行改革；在虎门等镇开展“两个平台”建设试点；在全市六个片区各选择一个镇街继续开展社区政务服务中心建设试点等。此外，东莞市农业局还根据省的部署，选取水乡特色发展经济区及莞城、黄江、虎门创建全国农村综合改革示范试点，继续探索农村改革经验。
建议2：设立社区政务服务中心 解决村（社区）行政化问题
提案认为，在农村设立社区政务服务中心，是实现“三分离”改革的首要，建议以设立社区政务服务中心为突破口，全面普快农村行政管理体制改革工作，释放社区发展活力。“加快实现农村（社区）行政管理和自治化组织扁平化，先行加快村民小组的撤消工作。”提案还建议先行整合人口、规模不大的相邻村（社区）行政管理和服务工作。
回复：建设了39个社区政务服务中心
东莞市农业局回复称，我市以一社区一中心”、“多社区一中心”等模式在村（社区）一级层面建设社区政务服务中心。目前，共建设了39个社区政务服务中心。其中，莞城将原9个社区整合为8个，并在每个社区各设1个政务服务中心，主要承接政府行政事务，设有“一厅式”便民服务窗口，为群众提供“一站式”政务服务。黄江镇撤村并居后，在7个社区共设置了7个社区政务服务中心，并按照户籍人口300：1、新莞人3000：1的标准配备工作人员，运作经费由镇财政与社区集体经济按6：4的比例共同负担。
